本书为您讲述的是一个普通消费者战胜“巨无霸”企业的艰难历程,一个为自己、更为数百万驾驶员讨回公道的感人故事,一个教你如何运用法律武器维护自己合法权益的真实案例，非常值得您参考及阅览。

序：公民的力量/(1)

引子/(1)

补办牡丹卡意外触官司/(7)

牡丹交通卡一个畸形儿/(13)

怒写起诉状平生第一遭/(21)

安惠桥照片勾出老官司/(46)

法庭唇枪剑一人战群雄/(62)

一审判决书几多冤和屈/(82)

中院发传票质证留遗憾/(94)

和谈两次崩无奈理还乱/(106)

刘永泰出马质疑牡丹卡/(123)

十扣柴扉难风雪夜归人/(136)

好雨知时节舆论送温暖/(146)

二审挽狂澜真理放光芒/(155)

晨报打头阵媒体掀波澜/(163)

荧屏尺寸小黑白更分明/(177)

网络新媒体维权显威力/(189)

涉案各方人沉默复沉默/(202)

工行咬碎牙低头终服软/(209)

行政性委托必须走正轨/(220)

垄断大毒瘤还能存多久/(227)

公益诉讼难何时成利剑/(239)

尾声/(258)

后记/(263)

怒写起诉状 平生第一遭

卡是拿到手了，驾驶证也顺利通过了年审，本该万事大吉。但是，有心栽花花不发，无心插柳柳成阴。

虽然花高价补了卡，觉着吃了哑巴亏，心情一度不爽，但总算度过一次“危机”，也没把这事太往心里去。但2004年春节后，一次偶然的机会，又勾起了我不快的回忆，直接导致我走上法庭进行维权。

记得在一则电视新闻里，一市民抱怨说，牡丹交通卡补卡收费太贵了。就这么一句话，使我想起了半年前那个夏天自己所经历的故事。真是太不公平了，我想。

这一夜，我睡得不好，醒了好几次。在断断续续的睡梦中，我看见好多人都跑到工商银行的储蓄所去补牡丹交通卡，有的人没有补上，竟然还哭了，声音哽咽地说：我今后怎么开车啊。我则一边开车，一边拿着牡丹交通卡，对路边的警察直晃动：瞧，我有牡丹交通卡…… 早上醒来，发现是一个艳阳天。P21

在这样一个阳光明媚、空气清新的早晨，我的意识忽然变得格外清醒：100元本身并不多，但北京有300多万驾驶员。我上高中的时候学的是文科，考大学时虽然上了全国重点线，但数学却没有及格。但是我算得出，100乘以300万是个什么数字。当然，实际上并非每个人都会丢卡，但理论上每个人都可能丢，也可能弄坏。这样看来，弄清这100元补卡费是否合理就不只是我一个人的事情了。

“你们补办一张交通卡，收费100元，是不是太多了?你们这样收费经过物价部门的批准了吗?”大约在2004年3月的一天，我把电话打到白纸坊储蓄所，想问个究竟。

“当然批准过了。”接电话者回答得理直气壮。

“我想看看有关物价部门的收费批复，好吗?”

“这你得去问我们分行。”

我想，问分行还不如先问物价部门，于是将电话打到宣武区物价局，可得到的答复是；牡丹交通卡的补办收费标准物价部门没有批复过。对于此类收费标准的制定不一定需要经过物价部门。

后来，我又从工商银行北京分行得到同样的说法。分行的人说，补办交通卡收取100元的费用是总行批准的。之所以收费高，是因为那张卡上有芯片，还是进口的，成本高。但成本有多高，这位人士没有明确说明。另外这位人士还透露了收费高的另一个原因，那就是当初发这张交P22

序： 公民的力量

郝劲松

看完书稿，我的第一个感觉就是：喻山澜打官司面对的是一个强大的对手——中国工商银行北京市分行，但他最终赢得了官司的胜利。他不仅讨回了被工行多收的钱，而且还让工行改变了收费标准，使北京市380万机动车驾驶证持有人避免了可能遇到的侵害。这显示出作为公民的喻山澜的力量。

长期以来，由于种种原因，社会沉淀下许多似乎是约定俗成而实际上隐藏着“不公”的规则，而我们的身边保持沉默者是大多数，很少有人质疑这样或那样的规则是否具有法律的依据，是否合情合理，或者即使意识到自己的合法权益受到了侵害，也很少有人为了捍卫自己的合法权益而诉诸法庭。这样一来，不合理、不合法的现象仍旧存在着，不公平的事情一直发生着，有些人的神经已经变得越来越麻木，有的商家则变得越来越霸道：酒店要收“开瓶费”，电影院拒绝顾客自带食品，一些商场向顾客宣称自己拥有“最终解释权”……由于一些政府执法部门不作为和执法不力，以及法规的不健全，导致公民维权成本过高，使公民维权的积极性屡屡受挫，以至出现了假货泛滥的现象，有毒食品时有所见，时有所闻，甚至连婴儿奶粉也要造假，公民的合法权益屡屡受到侵害。

茫茫人海，我们太需要像喻山澜这样有知识、有胆识、有公益心的勇士，他在法律允许的范围内，以一个普通公民的身份，与某些行业的陋习进行博弈，向某些行业的垄断进行挑战。他将不公平的事情送到法律面前进行审判，并以此昭示世人，公民权利的维护不是靠施舍得来的，而要靠自己奋力去争取。多一些像喻山澜这样的公民，我们这个社会才能变得更加公平与和谐，而不公平和不合理的事情才会在无数“较真儿”的公民面前无所遁形。几十元的补卡费对喻山澜来说当然算不了什么，但对于整个社会而言，这种不公平甚至违法的现象却在侵蚀着社会健全的肌体，损害着人们对于公平公正的信念。从表面上看，喻山澜的行为有点像挺着长矛与巨大风车搏斗的堂·吉诃德，他处于明显的弱势地位，显得有些自不量力。但实际上，喻山澜的手里拿着的并不是普通的长矛，而是法律的利剑!

大家常说要为人民服务，要代表人民的利益。对企业来说，人民就是顾客，顾客就是上帝，能否为人民服好务关系到企业的发展与存亡；对政府职能部f一来说，人民就是纳 税人，为人民服务是其法定的职责，天经地义。无论是政府 职能部门，还是国有大型企业，如何真正为人民服好务，这 的确是摆在政府职能部门与企业面前的重大课题。

如果把公民的每一次维权诉讼比喻成一滴水，它都会使被冲击的物体表面产生微观的物理变化，正如成语所言“滴水穿石”。只要水多了，一万滴水发起连续不断的冲击，石头就会被滴穿。每一个公民都应该认识到，当自己的合 法权益受到侵害时，自己必须站出来，必须捍卫自己的权利，捍卫法律的尊严。因为，为权利而斗争，就是为法律而斗争!一旦法律的秩序被破坏，每一个人都可能成为潜在 的受害者，今天你可能失去一些权利，明天你可能失去更多的权利，长此以往，你的权利空间将越来越小。因此，维护公民的合法权益和法律的尊严，每个公民都责无旁贷。要使更多的人去思考，更多的公民拥有法制的思维和理念，更多的人以勇气去抗争。对每一个正当权益受到侵害的公民来说，这都是一个不容易的抗争。但是，从喻山澜的身上，我们看到了一个公民一往无前的勇气与决心。

2005年5月9日，《法制日报》以整版的篇幅，报道了记者与我的对话，报道回忆了此前的一年来我与北京铁路分局和北京地铁公司关于发票和税收的几个连环官司。这篇报道的题目是《公民郝劲松的力量》。在此，我愿把 这个标题扩大一下，献给所有的公民，名之为《公民的力量》。

后

记

经常有人问我：打官司累不累?

当然累。我在接受许多媒体采访的时候都这样说。看过本书的人，肯定也会留下这样的印象：起诉状一遍一遍地改，法院一趟一趟地跑，有关部门一次一次地联系，太累了!

不错，的确有累的一面。但是，如果辩证地看，也可以说打官司并不累。

此话怎讲?

首先，打官司并没有影响我的工作，不仅如此，还促进了我的工作。这一年来，我几乎天天都在正常上班，该编的版编了，该写的稿子写了，甚至该玩的也玩了。在整个诉讼过程中，我先后写了十余篇新闻稿刊登在本报上，其中绝大部分都发在头条位置，这直接促进了每月工作量的完成。

就官司进展情况而言，如一审开庭后，3个月没有消息；我提起上诉后，也是3个月没有动静。在这么长的时间里，我几乎不用再为官司操多少心。即使是为官司的事情与各方联系，那也是在空余时间进行，并没有多大压力，也谈不上有多累。

还有，打官司的经历对我来说，是一笔宝贵的财富。从未打过官司的我此番却走了一个完整的诉讼程序，使自己增加了见识，获得了更多的诉讼感性认识。这不能不说是一个很大的收获。收获与付出相比，还是值得的，这还不包括官司的公益性质及最后收到的良好效果。

我这样说，既是对官司的一种总结，同时也是想告诉读者朋友，不要把打官司想象得太复杂、太累人，有的时候可能还相反，不仅不累人，而且还能从中找到不少乐趣!更主要的是，自己的合法权益需要维护，公众的利益需要得到法律强有力的保护!

有人说我比较幸运，那么多人与银行打官司都输了，我却“侥幸胜出”。的确有这种因素。但是，幸运带有偶然性，坚持真理取得胜利，这，才具有必然性。工商银行不违规经营，它会输掉官司吗?我手里没有《集成电路卡应用和收费管理办法》，我能赢吗?

曾经有一位擅长打公益官司的律师这样说：“由于公益诉讼双方当事人的力量悬殊，没有律师的帮助，普通消费者根本无法独自完成公益诉讼，更不可能通过公益诉讼保护自身权益。没有律师的帮助，公益诉讼根本不可能发挥作用。"我想，律师的这番话是想说明打公益官司的难度，这是有一定道理的。不过，在本案中，我并没有聘请律师，我一个人走上了法庭，照样赢得了诉讼的胜利。

有人说我的记者身份促进了我赢得这场官司，这种说法或许并非没有一点道理。在本案一、二审过程中，身为当事人且兼有记者身份的我，先后写出十余篇新闻报道；数家媒体的朋友也为我“两肋插刀”，对此案进行了报道，由此产生了广泛的社会影响。我所进行的是一场公益诉讼(也有评论称是一场“准公益诉讼”)。在目前看来，公益诉讼本不以胜负论英雄，只要法院立案、媒体报道，也可视作一种成功。为什么?只有在法院立上案，案件才能引起媒体的重视；当媒体报道以后，案件的社会关注程度才会大幅提高，这既是对原告方的巨大鼓舞，同时也使对方当事人的言论和诉讼行为更严谨，某些政府机构不敢再随便影响诉讼，法院的审判也会更为慎重和公正，当事人因此才能获得更为公平合理的判决。促使公益诉讼的顺利进行，媒体的作用是绝对不容忽视的。

为此，我要感谢曾经支持过我的人，特别是在我一审败诉后给我力量的媒体朋友，他们是：《中国消费者报》的副总编辑李祖培及记者姚敏、《南方周末》记者王小飞、《北京晨报》记者代小琳、 《中国青年报》记者王亦君、《北京晚报》记者杨昌平、中央电视台记者赵广强……

这似乎有点梁山英雄排座次的味道?也有点唐僧西天取经后悟空等“加官晋爵”的意思?不不不，都没有，有的只是发自内心的感谢，有的只是对“路见不平”勇士的感激，有的只是对坚持真理的人们的敬仰。