本书分析教育差距的严峻形势；探讨教育差距产生的原因；明确缩小教育差距的目标；提出缩小教育差距的对策。以和谐发展的基本理念、缩小差距的战略重点、制度建设的关键环节、完善政策的条件保障落实科学发展观，缩小教育差距，加快城乡一体化进程，构建和谐社会。

善公共教育政策而努力

育差距既是经济社会差距的结果，也是经济社会差距的原因。教育的协调发展既是社会协调发展的重要组成部分，又是社会协调发展的基础和动力。

在实现了国民生产总值翻两番，总体建成小康社会的目标后，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。从总体小康向全面小康发展，是时代精神和历史方位的一个跨越。全面小康，一是它的全局性，即不是某一方面、某一领域的小康，而是全社会、全民族的小康；二是它的全方位性，即不仅是经济上的小康，而且是政治民主、科教发展、文化繁荣、生活质量全面提高的小康；三是它的全体性，即不是部分地区而是全部地区的小康，不是部分人而是全部人的小康。党的十六届三中全会总结了我国和世界发展的经验教训，进一步提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展”的科学发展观。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但是也存在一些问题，其中最突出的问题之一，是经济社会发展的差距不断拉大，社会发展不平衡。扭转我国发展严重不平衡的局面是实现全面小康战略目标的重要任务。十六大报告提出全面建设小康社会的目标之一是：“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。”缩小差距是由我党代表全体人民根本利益的性质决定的，也是加快现代化建设自身的需要。

教育差距是社会差距的一个重要方面，教育差距在经济社会的差距中更突出、更严峻。我们的研究表明，教育差距的严重程度和拉大的速度在许多方面比经济的差距更大、更明显。教育是经济社会发展的基础，教育的差距会严重制约其他方面的发展，而且缩小教育差距比缩小其他差距更困难、更缓慢。缩小教育差距不仅具有教育自身的意义，而且对缩小整个经济社会的差距具有基础性意义。缩小社会差距，已经成为党和政府的工作重点之一，缩小教育差距也无可避免地成为公共政策的重大命题，应该放到宏观战略地位予以考虑。

教育差距既表现为城乡之间、地区之间、阶层之间的差距，又表现为不同教育类别之间的差距，如重点学校与非重点学校、普通教育与职业教育、研究型大学与非研究型大学、公办学校与民办学校的差距。

造成教育差距的原因有很多，缩小教育差距需要全社会的努力。但缩小教育差距的首要责任在政府，建立限制和缩小教育差距的制度是关键，制定完善的公共教育政策是保障。

本课题的总体思路和预期目标是：分析教育差距的形势，探讨教育差距的原因，明确缩小教育差距的目标，提出缩小教育差距的政策建议。