本书主要论述了美国总统行政命令、国会法律、法院判例和OMB及OIRA运用成-收益分析方法来推动管制体制的演变进程，分析了管制对联邦政府、州政府、企业及个人的成本与负担，评论了管制对经济增长、价格、就业和投资的影响。我国目前正经历市场经济的转型，作者对美国市场经济中成功经验的研究，能够给我们提供一些启迪和借鉴。

第一章 市场经济为什么需要管制及需要什么样的管制

 第一节 美国管制的历史轨迹

 第二节 管制理论演变述评

一 公共利益的理论

二 部门利益的理论

三 监管型政府兴起的理论

四 管制的成本一收益分析的理论

 本章小结

第二章 管制的成本一收益分析的体制演变

 第一节 管制模式、总统行政命令和集权式监管

一 美国政府管制模式的演变

二 成本一收益分析管制模式／集权式的总统制监管模式提出的挑战

三 总统行政命令的法律地位和影响

 第二节 总统行政命令对管制演变的推动作用

一 福特到卡特：放松管制，刺激竞争

二 里根到布什：在减少管制中转变管制理念

三 克林顿：重塑政府，建构市场化管制体制框架

四 里根的12291号行政命令与克林顿的12866号行政命令的比较分析

 第三节 国会立法对管制改革的影响

一 微观规定：建立监管机构成本一收益分析的法律制度

二 宏观约束：建立OMB和OIRA的审核和报告制度

三 国会审核：建立审核联邦机构规章的机制

 第四节 法院对成本一收益分析判例的评析

 第五节 美国管制的立法与运作程序

一 规章的概念和制定的基本原则

二 规章的审核

三 规章的非正式程序——公告和评论程序

四 规章的正式程序——审判型听证程序

五 规章的生效与执行

六 国会审核重要规章

七 规章的修正或废除

 第六节 规章制定的一个案例分析：利益集团的较量

 本章小结

第三章 管制的成本一收益分析的绩效评估

 第一节 OMB和OIRA关于成本一收益分析的指导性文件

一 在既定的制度下，界定政府和市场的行为边界

二 分析可供选择的监管方案

三 社会净福利最大化的成本、收益分析和衡量标准

四 影响制度均衡的各种因素和工具

 第二节 对联邦管制的成本一收益分析

一 OMB和OIRA对联邦管制的成本一收益分析

二 独立政策研究机构对联邦管制的成本～收益分析

 第三节 联邦管制对经济影响的分析

一 管制对经济的影响：一个概述

二 对全职工作人员、联邦规章和《联邦公告》页数的统计

三 管制成本支出越来越高

四 管制对州政府和地方政府的影响

五 管制对企业的影响

六 管制对个人的影响

 第四节 改进管制的建议

 本章小结

第四章 美国管制体制的改革历程

 第一节 经济发展与管制的互动关系

 第二节 管制体制改革的背景：政府角色的转变

 第三节 放松经济管制，促进市场效率

一 航空业放松管制的历程

二 铁路运输业放松管制的历程

三 电信业放松管制的历程

四 天然气业放松管制的历程

 第四节 加强社会管制，促进健康、安全和环境质量

一 社会管制的含义和发展历程

二 环境管制

三 健康和安全管制

 第五节 金融业的管制历程

一 大萧条确立分业经营的金融体制

二 管制的逐步放松

三 建立综合经营的金融体制框架

 本章小结

第五章 结论

 第一节 总结

 第二节 一般性结论

参考文献

后记