制播分离是近年来电视界备受关注、议论较多的话题，也是电视事业从粗放经营向集约发展过渡时期所面临的现实抉择。中央电视台从1999年就开始关注制播分离的问题，成立了“制播分离课题调研组”，并设计了电视剧和体育频道的制播分离试点方案。在前期调研基础上，中央电视台在2000年立项申报了国家社科基金项目《制播分离与电视业发展问题研究》。

课题研究报告分为三部分：导论、正文和附录。

正文由六章构成。第一章主要对中国电视发展现状以及既有制播体制进行描述和分析；第二章从讨论电视节目生产的宏观产业组织形式(自然垄断产业的管制需要)、基本生产单元的组织形式(企业生产管理变革的需要)及最终产品价值实现(满足电视产品非公共物品属性的需要)等角度出发，探讨电视节目生产社会化的必然性；第三章总结当下制播体制改革的前期探索，并进而提出更具操作性的模式选择；第四章所论及的政策法规、人事、财务等方面的改革正是为了说明制播体制改革作为系统工程的配套性；第五章从制播体制改革中涉及到的不同主体的角度出发，提供预警式的思考，预警在前，风险才能更及时和有效地得到规避和化解；第六章从中国电视产业的高度出发论述制播体制改革对电视产业的重大影响。附录部分是对国外电视业制播模式的介绍。结合制播课题组2000年对英、德、法三国的电视业考察以及文献资料，对美国、加拿大、日本、英国、德国、法国、韩国等国家的制播模式进行了梳理，以作为我国电视业制播体制改革的借鉴。

制播体制改革是我国电视业发展过程中面临的重要问题。本课题研究报告站在产业发展的高度，紧密联系实际，考察了国内外具有典型意义的个案及制播的主要模式，深入分析了制播体制改革的现实动因，对制播体制改革中涉及到的宏观体制、中观组织和微观产品进行了全面的分析。本报告可以说是对国内电视制播体制改革进行全面梳理和分析的一个研究报告，其中切合中国电视实际所提出的一些对策和建议，尤其具有比较现实的决策参考价值。

前 言 ／1

导 论／1

 一、基本概念、关系的界定／1

 二、课题报告的内容结构／9

 三、课题的研究方法／10

 四、课题的主要创新／11

第一章 中国电视业发展现状及制播体制分析／13

 一、中国电视产业发展的四个历史阶段／13

 二、中国电视业发展现状及问题分析／16

 三、现行制播体制的历史成因及其利弊分析 ／37

 四、制播体制改革的有利条件 ／43

第二章 电视节目生产社会化的理论分析 ／48

 一、电视节目生产社会化的理论背景综述 ／48

 二、从自然垄断产业管制谈电视节目的社会化生产／50

 三、信息产品生产特征与电视节目的社会化生产 ／55

 四、电视节目公共物品属性的变迁对社会化生产的要求 ／60

第三章 中国电视制播体制改革的模式探索 ／67

 一、制播体制改革的目标定位／67

 二、电视节目的基本分类和制播模式设计／69

 三、公益性节目和经营性节目的制播模式选择／75

 四、以频道为平台的制播体制改革探索／86

 五、建立科学规范的节目评估交易机制／96

 六、制播体制改革的实施策略 ／104

第四章 制播体制改革中的配套建设 ／112

 一、媒介政策、法规的配套建设／113

 二、宏观管理体制的创新／121

 三、微观组织结构的创新／126

 四、传媒人事制度改革／131

 五、财务制度改革／138

 六、广告经营模式变革／145

 七、技术设备系统管理改革／148

第五章 制播体制改革中的风险分析及规避对策／153

 一、导向风险及规避策略／154

 二、投资风险及规避策略／161

 三、品牌风险及规避策略／164

 四、播出风险及规避策略／172

 五、社会制作公司的经营风险及市场对策／177

第六章 制播体制改革与中国电视产业／181

 一、制播体制改革与电视产业发展的互动关系／181

 二、制播体制改革与中国电视产业的市场链／185

 三、制播体制改革与集团化经营／195

 四、制播体制改革与市场扩大化／200

 五、制播体制改革与国际化／205

附录 国外电视业制播模式 ／209

 一、制播模式的框架／209

 二、美国电视业制播模式／213

 三、英国电视业制播模式／220

 四、德国电视业制播模式／224

 五、法国电视业制播模式／230

 六、加拿大电视业制播模式／233

 七、日本电视业制播模式／237

 八、韩国电视业制播模式／241

 九、国外电视制播模式对中国的启示／246

参考文献 ／254

后记 ／257