本书是“中国财政部、加拿大国际开发署和世界银行学院财政培训项目”在新疆乌鲁木齐举行的“政府间财政关系国际研讨班”的论文集。在该文集中，国内外财政专家分析了政府间财政体系的一系列问题，包括政府的作用、支出与税收分配；因税基与税收分享机制而形成的纵向财政不平衡；拨款设定的国家最底基准；解决地区财政不平衡的财政均等化拨款；促进地方发展的财政政策；财政安排的法律框架；政府间财政体系的风险；政府间关系与政策协调机制等。深入探讨了中国财政分权改革的方向，建立真正实现中国地区间财政公平及社会公正，提高政府责任心和公共服务效率的财政联邦体制框架。

前言

致谢

致辞

中国财政部干部教育中心副主任张军的致辞

加拿大财政部格伦·坎贝尔(Glenn Campbell)的致辞

世界银行学院沙安文(Anwar Shah)的致辞   

第一篇 二十一世纪政府的作用

中国政府的角色及职能调整——进展、问题和挑战         葛延风

二十一世纪政府的作用      沙安文

综述            

第二篇 支出和税收分配

经济结构的设计        沙安文

中国财政改革：政府层级、事权、支出与

税收安排的思路        贾康

税收和支出划分：国际经验    格伦·坎贝尔

综述            

第三篇 财政联邦制的国际经验

澳大利亚的财政均衡化体制    艾伦·莫里斯

加拿大的卫生保健体系和融资制度  格伦·坎贝尔

瑞士联邦在公民中确保政府责信度的机制 鲁·班迪克

综述            

第四篇 财政纪律与财政责任制度

财政责任和财经制度      沙安文

中国的财政法制建设与财政监督的三维考察 邱东

综述           

第五篇 政府间转移支付：建立国家最低公共服务标

政府问财政约定——国际应用的经验教训  沙安文

我国政府间财政转移支付制度研究   刘铭达

中国政府问转移支付制度——现状、问题及改革 马海涛

综述           

第六篇 财政均衡转移支付制度

评估财政均等转移支付制度安排的框架  沙安文

完善中的中国中央对地方转移支付制度  张志华

政府问转移：中国面临的挑战和应吸取的教训 王雍君

改革转移支付制度，建设和谐社会 沙安文沈春丽

综述           

第七篇 案例分析：浙江和新疆的财政体制

浙江省财政体制研究      翁礼华

创新财政管理体制促进构建和谐新疆  李学军

综述

第八篇 促进地区发展的财政政策

浙江省财政政策与地区经济发展    翁礼华

地区发展的财政政策思考     刘铭达

综述

第九篇 农村公共财政

农村公共财政——国际经验与中国实践  乔宝云

中国农村公共财政支出框架建设    王朝才

综述

代表发言综述

乌鲁木齐政府间财政关系研讨会闭幕词 沙安文

附录1 中国财政部、加拿大国际开发署和世界银行学院财政培训项目简介

附录2 日程安排

附录3 参会人员

附录4 会议照片