该书旨在比较准确地闸述中国的外交政策和中国对国际肜势的最新看法，较为系统、完整地介绍中国2004年外交关系状况。

以翔实的内容勾勒出2004年中国外交的总体特点：睦邻友好，推动区域合作；求同存异，发展与大国的关系；加强团结合作，深化与发展中国家的传统友谊；广泛参与以联合国为中心的多边外交活动，维护世界和平；为海外中国公民和法人提供领事保护，大力开展公众外交。该书还介绍了中国外交各领域的具体工作。

《中国外交》由外交部各地区业务司撰稿、外交部政策研究司主编、世界知识出版社出版，自1987年以来每年出版一卷。向国内外公开发行。该书旨在比较准确地闸述中国的外交政策和中国对国际肜势的最新看法，较为系统、完整地介绍中国上一年度外交关系状况，增进国内外人士对中国外交工作的了解。

外交部长序

第一章2004年的国际形势

1．概述/1

 (1)美国巩固和推进全球战略/1

 (2)大国之间合作与竞争并存/ 2

 (3)国际安全形势错综复杂/3

 (4)世界经济全面增长/4

2．全球各地区形势/5

 (1)亚洲地区形势/5

 (2)西亚北非地区形势/6

 (3)撒哈拉以南非洲地区形势/8

 (4)独联体地区形势/9

 (5)欧洲地区形势/10

 (6)北美大洋洲地区形势/12

 (7)拉丁美洲和加勒比地区形势/15

3．专题评述/16

 (1)伊拉克局势持续动荡，重建进程艰难/16

 (2)六方会谈在曲折中继续发展/17

 (3)欧盟签署首部宪法条约，一体化进程继续推进/ 20

 (4)联合国改革问题升温/2l

 (5)以色列推行“单边行动。计划，中东局势持续动荡/22

第二章2004年的中国外交

1．概述25

 (1)稳定和发展同主要大国的关系/25

 (2)增进同周边国家的睦邻友好/26

 (3)加强同广大发展中国家的团结与合作/27

 (4)参与多边外交，促进国际合作/28

 (5)贯彻落实“外交为民”的宗旨/28

 (6)维护国家主权、安全和领土完整/29

 (7)积极推进经济外交工作/29

2．中国与各地区国家关系/30

 (1)中国与亚洲地区国家关系/30

 (2)中国与西亚北非地区国家关系/32

 (3)中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系/34

 (4)中国与独联体地区国家关系/35

 (5)中国与欧洲地区国家关系/36

 (6)中国与北美大洋洲地区国家关系/38

 (7)中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系/40

3．专题评述/42

 (1)胡锦涛主席出席上海合作组织塔什干峰会/42

 (2)积极开展涉台外交工作，有效打击台湾当局在国际上的“台独”分裂活动/44

 (3)积极参与国际事务，发挥负责任大国作用/44

 (4)加强打击恐怖主义的国际合作/46

 (5)中国与七国集团举行首次财长和央行行长非正式对话会/47

 (6)中国一阿拉伯国家合作论坛成立及首届部长级会议/47

 (7)中国成功申请成为美洲国家组织常驻观察员/49

 (8)以人为本，全力做好海外中国公民和法人合法权益保护工作/49

 (9)第十次驻外使节会议/51

 (10)中国首次召开。全国对发展中国家经济外交工作会议”/52

第三章 中国与各建交国家的关系

第四章 中国与国际和地区组织的关系

中国与联合国/274

1．政治与安全领域/274

 (1)李肇星外长出席第59届联合国大会/274

 (2)积极参与联合国维持和平行动/ 275

 (3)积极参与国际反恐合作/276

 (4)为和平解决以巴冲突发挥建设性作用/277

 (5)伊拉克问题/278

 (6)联合国财政预算问题/279

 (7)在安理会的其他工作/280

2．裁军与军备控制领域/285

 (1)加强防扩散出口控制，积极参与国际防扩散努力/286

 (2)积极推进多边军控进程，认真履行军控条约义务/287

 (3)重视“人的安全”，参与军控领域的人道主义努力/288

3．经济领域/288

 (1)综合性国际经济论坛/288

 (2)在货币金融领域的工作/289

 (3)在环境与可持续发展领域中的活动/290

4．社会领域/292

 (1)国际难民保护/292

 (2)妇女权益保护/293

 (3)国际麻醉品管制/294

5．非政府组织领域/294

6．人权领域/295

7．台湾“参与”联合国问题/296

中国与其他国际和地区组织、会议/297

1．世界贸易组织/297

2．世界卫生组织/298

3．国际电信联盟/300

4．万国邮政联盟/300

5．国际刑警组织/301

6．亚太经济合作组织/301

7．亚欧会议/303

8．上海合作组织/304

9．东南亚国家联盟/305

10．中国参与“10+3”(东盟与中日韩)合作/306

11．东盟地区论坛/307

12．博鳌亚洲论坛/308

13．亚洲及太平洋经济社会委员会/309

14．东亚一拉美合作论坛/311

15．大湄公河次区域/312

16．太平洋岛国论坛/312

17．非洲联盟/313

18．阿拉伯国家联盟/314

19．海湾合作委员会/315

20．里约集团/316

21．南方共同市场/316

22．安第斯共同体/317

23．国际红十字组织/318

第五章中国外交中的条约法律工作

1．概j述/319

2．中国对外缔结条约概况/320

 (1)对外缔约概况/320

 (2)涉及香港和澳门的条约与法律工作/320

3．中国在联合国法律领域的工作/321

 (1)第59届联大第六委员会/321

 (2)联合国国际法委员会/322

 (3)联合国宪章特委会/324

 (4)联合国和平利用外层空间委员会/325

 (5)联合国国家及其财产管辖豁免特设委员会/326

 (6)在打击跨国有组织犯罪领域的工作/327

4．中国在国际人权法领域的工作/327

 (1)国际人权法律文书的起草/327

 (2)国际人权条约履约报告/328

5．中国在海洋法领域的工作/329

 (1)联合国海洋法事务/329

 (2)多边渔业管理/330

 (3)中国与周边国家的海洋法问题/330

6．中国在国际环境法领域的工作/331

 (1)概述/331

 (2)气候变化谈判/332

 (3)生物多样性保护/333

 (4)化学品及危险废弃物管理/334

7．领土边界事务/335

 (1)中国陆地边界工作概述/335

 (2)《中俄国界东段补充协定》签署/336

 (3)中吉边界勘界/336

 (4)中越勘界/336

 (5)中国和蒙古国边界第二次联合检查工作/337

 (6)重新谈判缔结《中俄国界管理制度协定》/337

 (7)《中蒙边境口岸协定》签署/337

 (8)《中缅边境管理与合作协定》执行情况第五轮司局级会晤/337

 (9)《中老边界制度条约》联合执行委员会第五次会议/338

8．司法协助与法律合作/338

 (1)与外国缔结双边司法协助条约现状/338

 (2)与有关国家缔结打击三股势力双边协定情况/339

9．中国在其他领域的条约法律工作/339

 (1)国际刑事法院/339

 (2)海牙国际私法会议/340

 (3)亚非法律协商组织/341

 (4)国际海事组织/341

 (5)极地事务/342

第六章中国外交中的新闻工作

1．概述/343

2．阐述外交政策/344

 (1)例行记者会/344

 (2)高级代表团出访和重要国宾来访等情况介绍会/344

 (3)其他专题介绍会/346

3．外国记者工作/346

 (1)外国常驻记者概况/346

 (2)外国记者工作情况/347

 (3)安排外国记者采访国家领导人/347

4．对外新闻交往/351

5．公众外交/352

 (1)公众外交概况/352

 (2)外交部及驻外使、领馆网站的维护与管理/354

第七章中国外交中的领事工作

1．概述/356

2．领事磋商/358

3．领事保护/360

 (1)麦加朝觐挤踏事件/361

 (2)中国拾贝者在英国莫克姆海湾遇难案/362

 (3)七名中国公民在伊拉克被绑架案/362

 (4)中国工程技术人员在巴基斯坦遇袭案/362

 (5)法国巴黎机场坍塌事故案/363

 (6)阿富汗“6·10”恐怖袭击事件/364

 (7)中国公民赵燕在美国遭执法人员殴打案/364

 (8)西班牙“埃尔切事件” /365

 (9)巴基斯坦水电项目工程技术人员遭绑架案/365

 (10)中国旅居南非公民遭抢、被害案/365

 (11)在印度洋地震及海啸事件中救助中国公民/366

4．领事条约和协定/366

5．领事机构的设立/368

6．处理外国驻华领事机构事务和涉外案件/369

7．移民问题/371

2004年中国外交重要活动纪事/373

2004年中国外交重要文献/393

一、中国的发展亚洲的机遇

——在博鳌亚洲论坛2004年年会开幕式上的演讲

中华人民共和国主席胡锦涛/393

二、推进合作共赢实现持续发展

——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲

中华人民共和国主席胡锦涛/398

三、弘扬五项原则促进和平发展

——在和平共处五项原则创立50周年纪念大会上的讲话

中华人民共和国国务院总理温家宝/402

四、为减少全球贫困而携手行动

——在世界银行全球扶贫大会上的讲话

中华人民共和国国务院总理温家宝/407

五、在第二轮北京六方会谈闭幕式上的闭幕词

中华人民共和国外交部长李肇星/411

六、在第59届联大一般性辩论上的发言

中华人民共和国外交部长李肇星/413

七、中法联合声明/417

八、中华人民共和国与欧洲联盟关于防扩散和军备控制问题的联合声明/422

附录/426

一、2004年中华人民共和国外交部组织机构表/426

二、2004年中华人民共和国外交部领导成员名单/428

三、同中国建交的国家、建交日期和2004年中国驻外使节一览表/429

四、中华人民共和国常驻联合国代表团名称、驻地和2004年常驻代表一览表/438

五、中国与外国互设领事机构一览表/439

六、中国与外国签订互免签证协议一览表/460

七、中国与外国缔结领事条约(协定)一览表/480

八、2004年中国采取行动的多边条约一览表/483

九、2004年中国与外国签订的主要双边条约一览表/486

十、2004年中国与各建交国贸易额一览表/497

十一、2004．年中国接收各建交国留学生情况统计表/504

后记/511

(1)美国巩固和推进全球战略

2004年是美国大选年，其对外政策总体保持稳定。继续推进反恐、防扩散和维护本土安全的总体战略目标。美国总统布什年初在国情咨文中和年中在美空军学院发表讲话，阐述了美反恐战略，强调反恐是美当前的重大任务。布什还就防止大规模杀伤性武器扩散问题发表讲话，认为“核、生、化武器袭击是人类当前面临的最大威胁”，决心把扩散遏制在源头，提出加强全球防扩散努力的七项建议，并利用主办八国集团首脑会议之机，推动发表《防扩散行动计划》。

美在伊拉克保持13万驻军，推动伊政治、经济重建取得进展，主导组建了伊临时政府并实现向伊交权，确定于2005年1月30日举行伊拉克大选。但美推进对伊政策面临重重困难。伊国内安全局势持续动荡，暴力冲突、人质事件频发，美军阵亡人数续有增加。虐囚事件使美国际形象受损。西班牙、菲律宾等一些国家已经或即将从伊撤军。

美大幅调整全球军力部署，着力改造传统军事联盟，发展新型伙伴关系。推动北约改革和东扩。强化与日、澳等亚太盟国关系。给予巴基斯坦、阿富汗、科威特、菲律宾、泰国等“非北约主要盟国”地位。推动美印战略伙伴关系取得实质性进展。通过防扩散安全倡议(PSI)、推动“区域海上安全倡议”以及军事援助、联合军演等，加强与多国军事安全合作。

美国更加重视与其他大国的合作。利用多、双边外交等机会，强调跨大西洋联盟的重要性，试图弥合与欧洲的分歧，争取俄等大国在防扩散问题上的合作，推动PSI取得重大进展。俄罗斯、加拿大、挪威和新加坡先后加盟，PSI参加国增加到15个。与亚太盟国和印度就导弹防御系统问题磋商，推动有关国家政治支持、军事参与、技术配合、财政分摊。

在朝核问题上，美对朝保持压力。在伊朗核问题上，威胁将问题提交安理会，通过国际原子能机构施压。尽力维持巴以冲突在可控制范围内，着手应对后阿拉法特时代的地区局势。  布什大选连任后表示，将继续推进反恐战，解决伊拉克问题，推动中东和平进程，致力于通过六方会谈机制说服朝鲜弃核，并通过外交途径解决伊朗核问题。P1-2

在过去的一年，我们共同见证了国际形势的深刻变化，真切感受到世界各国人民渴望和平与发展的强烈愿望。中国外交坚持和平、发展、合作，以合作谋和平，以合作促发展，在一系列重大国际和地区问题上发挥建设性作用。

《中国外交》 (2005年版)以翔实的内容勾勒出2004年中国外交的总体特点：睦邻友好，推动区域合作；求同存异，发展与大国的关系；加强团结合作，深化与发展中国家的传统友谊；广泛参与以联合国为中心的多边外交活动，维护世界和平；为海外中国公民和法人提供领事保护，大力开展公众外交。该书还介绍了中国外交各领域的具体工作。

2004年《中国外交》改版后，通过中国国家图书馆系统，开始同世界上100多个国家的学术机构和图书馆交换图书，方便五大洲公众对中国外交的研究。

希望《中国外交》能成为你手边常在的一本工具书，以利于你更多地了解中国外交，并从一个侧面更好地认识中国和世界。

李肇兴

2005年2月18日

为增进国内外人士对中国外交工作的了解，由外交部各地区业务司(室)撰稿、外交部政策研究司主编、世界知识出版社出版发行的《中国外交》，每年出版一卷，向国内外公开发行。

《中国外交》旨在比较准确、全面地阐述中国的外交政策和中国对国际形势的最新看法，较为系统、完整地介绍中国上一年度外交关系状况。

《中国外交》2005年版主要介绍2004年的中国外交，个别章节对有关历史状况作了简要介绍。为满足国内外读者的需要，将同时发行英文全译本。

《中国外交》2005年版共分七章。

第一章和第二章主要介绍中国对2004年国际形势的看法和中国的外交工作概况。

第三章主要介绍2004年中国与各建交国家的关系。每个建交国成一节，按各建交国国名的英文字母顺序排列。

第四章主要介绍2004年中国与国际和地区组织的关系以及中国对有关问题的立场及观点。

第五章介绍2004年中国外交中的条约法律工作。

第六章介绍2004年中国外交中的新闻工作。

第七章介绍2004年中国外交中的领事工作。

另设“2004年中国外交重要活动记事”和“2004年中国外交重要文献”。

最后为附录。本卷附录中收有2004年中国外交部组织机构表，外交部领导成员名单，与中国建交的国家、建交日期和2004年中国驻外使节一览表，中国常驻联合国代表团名称、驻地和2004年常驻代表一览表，中国与外国互设领事机构一览表，中国与外国签订互免签证协议一览表，中国与外国缔结领事条约(协定)一览表，2004年中国采取行动的国际公约一览表以及2004年中国与外国签订的主要双边条约一览表，2004年中国与各建交国贸易额一览表，2004年中国接收各建交国留学生情况统计表。

外交部政策研究司

二零零五年三月十曰