统筹城乡发展是中国进入21世纪后的基本发展方略和基本理论问题之一。本书紧密结合城乡统筹发展的现状和趋势，通过理论和实证分析，较系统地探讨了统筹城乡发展理论的形成、本质要求、基本内容、主要任务、发展路径与方法等一系列问题，提出了相关对策建议和方法指南，具有理论和实践意义，可以为统筹城乡发展提供参考。

从理论探讨的角度来看，本书不是对统筹城乡发展问题泛泛而谈，而是抓住理论和实践中的重大问题和难点问题进行分析研究，力求别开一枝，既推进了这些重大、难点问题的解决，又对统筹城乡发展的理论体系与架构进行了有益的探索。如：关于推进现代农业建设，就深入阐发了农业产业化及其与农民的各种利益连接机制问题。强化政府作为统筹主体的职能，则突出了科学制定统筹城乡发展规划和财政支农的先导作用与方式。发挥市场机制的作用，重点研讨了统筹发展中尤其是西部地区普遍存在的资金瓶颈问题。在加快服务业发展中，主要讨论了以农产品流通为先导推进农村服务业发展。大力发展农村公共事业，又集中在了义务教育、新型合作医疗、中小基础设施建设、农民工社会保障和农村养老保险这四个农民最关心的问题上。统筹城乡工业发展，强调了大力发展农副产加工业以及工业园区化和园区产业化。促进城镇化发展，主要研究了县、乡(镇)城镇的建设问题。总之，作者对涉及统筹城乡发展的主要问题都进行了艰苦的探索和较系统深入的阐述，研究中或在视角上转换基点，或在方法上另辟蹊径，或在观点上见解独到，体现出了强烈的探索精神和创新意识。  本书是在全书的结构上把一般理论探讨与实证分析和方法指南结合起来，使理论与实证、理论与方法、一般与特殊、内容与形式等较好地结合在了一起，既创新了全书的结构模式，也提升了对统筹城乡发展的理论和实践的参考价值。古人云：“郡县治，天下安。”县、乡(镇)是统筹城乡发展的重点和难点所在。全书将主要着眼点和着力点放在了县、乡(镇)的统筹发展上，尤其是第二篇通过六个县、乡(镇)实例，提出了各自不同的发展模式和发展构想，再加上第三篇的建设项目论证方法的讨论，使得全书具有了较强的可操作性和现实意义。但囿于作者调研和实践的范围，作为该书研究对象的县、乡(镇)在代表性上可能并不全面，存在的一些问题还有待作者今后继续不懈探索。

第一篇 一般理论

第1章 统筹城乡发展方略及其涵义／3

1．1全面建设小康社会与城乡差距／3

1．2城乡差距的根源／8

1．3改变城乡二元经济结构的新方略／14

1．4统筹城乡发展的涵义／16

第2章 政府作为统筹主体的职能／19

2．1政府作为统筹主体的依据／19

2．2制定统筹城乡发展规划／20

2．3促进城乡经济社会协调发展／22

2．4实施反哺“三农”的财政政策／26

第3章 统筹发展的基本思路/37

3．1确定目标与任务／37

3．2以工业化和城镇化为根本途径／46

3．3充分发挥市场机制的基础性作用／53

第4章 推进现代农业建设／60

4．1推进农业结构转型／60

4．2推进农业产业化经营／67

第5章 统筹城乡工业发展／80

5．1统筹城乡工业发展的重要性和必要性／80

5．2调整优化城乡工业结构／81

5．3调整优化城乡工业空间组织／89

第6章 加快发展服务业／99

6．1统筹城乡发展必须加快发展服务业／99

6．2加快推进城乡一体的商品流通体系建设／101

6．3加快建立健全农产品流通体系／105

6．4促进现代服务业和新兴服务业快速发展／112

第7章 大力发展农村公共事业／120

7．1改革和完善农村公共产品供给体制／120

7．2现阶段农村公共事业发展的重点／141

第二篇 实证研究

第8章 资源型农业乡镇的产业发展和小城镇建设／155

8．1加速农业资源优势向产业优势转化／155

8．2产业发展重点及布局／160

8．3加快推进小城镇建设／165

第9章 工贸型乡镇的产业和城镇发展思路／171

9．1以工业化促进城镇化，带动农业产业化／171

9．2主要产业发展构想／176

9．3工贸型小城镇的发展与布局／185

第10章 商贸专业镇以城带乡的途径和任务／190

10．1以城镇化带动农村一体化发展／190

10．2关键在于产业支撑／194

10．3农村城镇化的路径及保障／204

第11章丘陵地区贫困县“十一五”发展规划研究／208

11．1以工促农加速脱贫致富进程一／208

11．2“十一五”发展重点与任务／215

11．3规划实施的主要保障措施／229

第12章 农业镇的生态—休闲经济发展之路／233

12．1发展生态—休闲经济是以工促农、以城带乡的一个结合点／233

12．2产业化推进的主要任务／239

12．3产业及农民新居区布局／244

第13章 乡镇产业和城镇规划实施方案研究／249

13．1明确指导思想、目标和阶段步骤／249

13．2主要运作方案设计／252

13．3主要运作机制设计／262

13．4加强组织领导和目标管理／271

第三篇 项目论证

第14章 项目市场需求分析／277

14．1市场需求分析的内容／277

14．2市场需求分析的方法／284

第15章 项目投入物和厂址分析／310

15．1投人物分析／310

15． 2 厂址选择／316

第16章 项目设计／326

16．1产品方案和生产规模／326

16．2工艺技术方案／336

16．3设备方案／341

16．4项目布置方案／343

16．5土建工程方案／345

16．6环境保护方案／347

16．7项目的组织与管理／350

第17章 项目财务评价／353

17．1财务数据与测算报表的编制／355

17．2评价指标及其计算分析／379

17．3不确定性分析／399

参考文献／409