本书是第一部对中国西部经济发展状况的全面报告，是对西部大开发战略启动六周年的总结与献礼。本书作者——西部学者群体一方面以高质量的成果丰富了发展、区域、政治、环境经济学等相关的学科理论；另一方面则是从对西部大开发的伟大社会实践活动的同步跟踪研究的角度，不断检验相关理论、政策与决策的正确或错谬，适时提出校正性的建议与对策。

本书适合党政各级领导者、管理者，关注西部经济发展的学者、研究者，大专院校相关专业师生等阅读。

“皮书”是社会科学文献出版社近几年推出的大型系列图书，它们由一系列权威研究报告组成，在每年的岁末年初对每一年度有关中国与世界的经济、社会等各个领域的现状和发展态势进行分析和预测。

该系列图书的作者以中国社会科学院的专家为主，均为国内一流研究机构的一流专家，他们的看法和观点体现和反映了对中国与世界的现实和未来最高水平的理解和认识，具有不容置疑的权威性。同时，每册图书均附有数据库光盘(SSDB)，该光盘既是电子书，又是数据库，安装后可通过电脑阅览，输入任意字词，均可快速查询检索，阅读、研究更为方便快捷。

向全国政协经济委员会关于西部大开发工作的汇报（代序）………………………王金祥 / 001

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　　论

2005年西部经济发展形势分析………………何炼成　韦　苇　刘新权　褚志远　李连芬 / 003

西部大开发面临的问题与挑战………………………………………………林　凌　刘世庆 / 018

关于继续推进西部大开发三个战略重点之我见………………………………………韦　苇 / 030

对进一步推进西部大开发战略深入实施的几点思考…………………………………陈栋生 / 039

近年来西部大开发政策绩效分析与思考……………………………………邹东涛　李洪侠 / 042

我国西部大开发的成效及未来政策取向………………………………………………魏后凯 / 058

西部大开发的政策效应评估、面临的问题及下一步政策取向………………………陈　耀 / 068

　　　　　　　　　　　　　　　　　　东西互动发展篇

2005年东西部经济发展的差距及其走向………………………………………………夏绪梅 / 075

西部与东中部地区开展科技合作的经济基础分析……………………………………康占平 / 086

2005年东西部经济合作状况研究……………………………………………刘兴海　李慧玲 / 097

　　　　　　　　　　　　　　　　　　区域经济发展篇

大手笔构建大西安与大关中城市群体系………………………………………………张宝通 / 111

西部各地区发展战略差异与经济差异的分析………………………………赵　京　王再文 / 125

加快西部少数民族地区特色优势产业发展研究………………………………………茶洪旺 / 136

　　　　　　　　　　　　　　　　产业培育与产业集群篇

2004～2005年中东部产业转移与西部产业集群分析…………………………………胡永亮 / 145

2005年西部地区产业发展状况分析……………………………………………………康晓玲 / 160

2005年西部服务业发展状况分析与预测……………………………………褚志远　李连芬 / 168

2005年西部文化产业发展状况分析…………………………………………李　涛　董　红 / 179

　　　　　　　　　　　　　　　　　　金融与投资篇

2005年西部金融发展分析与预测……………………………………………窦尔翔　李昕旸 / 191

2005年西部金融结构对经济增长的分析与预测…………………何小锋　李昕旸　窦尔翔 / 200

2005年西部地区投资分析报告…………………………………………………………徐璋勇 / 213

　　　　　　　　　　　　　　　　　　“三农”篇

2005年西部农业发展情况与分析…………………………………郑长德　周　欣　曹梓爔 / 227

2005年西部农民收入分析与预测………………………………………………………杨卫军 / 244

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业篇

2005年西部主要工业企业发展情况分析与预测………………………………………杨学义 / 257

2005年西部能源资源工业发展中存在的问题与对策……………任志军　左　理　范建荣 / 268

2005年西部工矿业中科学技术应用情况分析……………………李丽辉　曾凡涛　陈景聚 / 278

　　　　　　　　　　　　　　　　　生态环境篇

2005年西部生态环境状况分析与预测…………………………………………………何家理 / 289

2005年中国西部生态环境存在的问题与对策…………………………………………李丽辉 / 297

　　　　　　　　　　　　　　　　　　开放篇

2005年西部对外贸易情况分析与预测………………………………………贾明德　段永安 / 311

2005年西部开放程度的回顾分析与前景预测………………………………董秘刚　刘新权 / 324

2005年西部对外经济技术合作情况分析与预测………………………………………王　威 / 345

西部地区吸引区外资金概况及制约因素分析…………………………………………王　萍 / 356

2005年西部对外开放中存在的问题与对策……………………………………………杨冬民 / 366

　　　　　　　　　　　　　　　　　　案例篇

四川藏区县域经济研究……………………………………………郑长德　曹梓爔　周　欣 / 381

发展生态循环经济建设陕北风沙区和谐新农村………………………………………周万龙 / 397

树立循环经济思想建设能源化工基地…………………………………………………韦　苇 / 403

跨越式发展：内蒙古自治区经济高速增长的案例分析………………………………赵海东 / 416

　　　　　　　　　　　　　　　　　社会发展篇

2005年西部社会保障事业发展报告……………………………………………………雷晓康 / 429

西部职业技术教育存在的问题与对策……………………………高全成　张丽君　傅岳瑛 / 442

　　　　　　　　　　　　　　　　竞争力分析篇

西部区域经济发展竞争力概念、指标体系及方法…………………………姚慧琴　徐璋勇 / 461

西部各省区市经济总量竞争力分析与评价……………………………………………耿　鹏 / 469

西部各省区市产业竞争力分析与评价…………………………………………………魏亚男 / 475

西部各省区市对外开放竞争力评价……………………………………………………孙海华 / 481

西部各省区市区域科教竞争力分析与评价……………………………………………李　凯 / 488

西部各省区市政府社会职能竞争力分析与评价………………………………………王　敏 / 494

西部各省区市金融竞争力分析与评价………………………………………陈　颖　徐璋勇 / 503

西部各省区市经济发展综合竞争力分析与评价……………………………姚慧琴　耿　鹏 / 509

(二)工业经济保持快速增长

2005年，西部地区规模以上工业企业完成增加值33430.5亿元，各省区市工业经济保持了快速增长，虽然增速比2004年有所下降，但是仍保持在14％以上的较高水平。其中，仅11月份就完成增加值945亿元，同比增长达到33.2％。内蒙古的工业增加值同比增长30.3％，居全国和西部地区第一位。

(三)固定资产投资呈现持续较快增长的良好态势

固定资产投资增长是拉动西部地区经济增长的重要动力。针对西部地区在基础设施建设等方面相对薄弱的情况，国家重点加大了对西部地区重点建设资金的支持力度，带动了西部全社会固定资产投资的增长。2005年，全社会固定资产投资累计完成17899.44亿元，预计增长速度较上年26.6％的水平有所提高。其中，11月份完成1776亿元，同比增长高达39.5％。全年，内蒙古固定资产投资同比增长48.4％，增长速度居全国第一位。从三次产业看，2005年，全区第一产业投资总额比上年小幅增长；第二产业投资增长迅猛，工业投资尤为显著，工业投资的强劲增长，不仅拉动工业经济快速增长，而且增强了今后工业经济发展的后劲；第三产业投资增长也较为迅速，教科文卫等社会发展项目建设力度加大。

(四)财政收入快速增长

地方财政收入累计完成2502.92亿元，绝大多数的省区市财政收入年增长率在20％以上，整个西部地区的增长速度将超过2004年21％的水平。增长最快的内蒙古自治区地方财政收入同比增长达到39.4％，增速居全国第一位(见表1)。

(五)对外经济合作增速下滑

2005年，西部地区对外经济合作水平明显下降，商品进出口贸易总额累计完成454.2亿美元，其中，出口257.27亿美元，进口196.53亿美元，增长率普遍低于2004年，也低于全国的增长速度。全年实现贸易顺差60.74亿美元，较之上年同期有所增长。虽然个别省区市的进出口总额快速增长，如甘肃、新疆同比分别增长49.36％和40.9％，增长速度分别居全国第一位和第二位。但从西部地区利用外资的整体情况看，2005年不及2004年的水平(见表2)。

P4

向全国政协经济委员会关于西部大开发工作的汇报(代序)。

非常高兴能向全国政协汇报西部大开发的工作。全国政协一直高度关注西部大开发战略的实施。在西部大开发之初，全国政协就西北地区水资源问题进行了深入调研，向党中央、国务院提交了专题报告，对西部大开发起到了重要的指导作用。其后，又陆续就三峡库区产业空心化、青海三江源保护、东部地区劳动密集型企业向西部转移等重大问题提出意见和建议，都得到了国务院领导的重视，他们责成有关部门认真研究，有的已经形成了政策措施并开始实施，有的正在进一步调研。这次全国政协经济委员会又将“进一步推进西部大开发战略深入实施”定为2006年的重点调研课题，对此，国务院领导十分重视。温家宝总理批示：“国务院要给予支持和配合”，曾培炎副总理批示： “请西部办配合政协专题组做好调研工作”。

全国政协经济委员会的这一重点调研课题，对新形势、新背景下进一步推进西部大开发，以及对我们的工作是一个有力的促进。

一 西部大开发的进展情况

西部大开发六年来，国务院西部开发办和有关部门积极落实党中央、国务院关于实施西部大开发的方针政策，西部地区广大干部群众奋发图强，艰苦奋斗，东部地区积极支援和参与，西部大开发取得了重要进展和明显成效。西部地区经济社会加快发展，2005年西部地区生产总值达到3.33万亿元，年均增长10.7％；城镇居民可支配收入和农村居民纯收入年均分别增长10％、6.8％；交通、通讯、教育和卫生条件有了改善，城乡面貌发生很大变化。

(一)西部大开发主要进展

一是相继开工一批重大工程和项目，基础设施建设迈出实质性步伐。到2005年底，国家累计在西部地区新开工建设交通、水利、能源、通信等重大项目70项，投资总规模约1万亿元。“十五”期间，西部地区累计新增公路通车里程22.6万公里，其中高速公路6800公里；建成铁路新线3303公里、复线1236公里、电气化铁路2225公里，青藏铁路提前一年全线铺通；新建、改扩建干线和支线机场23个。四川紫坪铺、内蒙古尼尔基、广西百色等水利枢纽相继下闸蓄水，1049座病险水库实施除险加固。西电东送工程形成年送电能力2500万千瓦，新增向广东送电1000万千瓦的任务提前完成。西气东输工程提前一年全线贯通并投入商业运营。

二是环境保护和生态建设稳步推进。积极实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理和三峡库区水污染治理等工程。截至2005年底，退耕还林工程在西部地区累计完成退耕还林8468万亩(全国1.35亿亩)，配套荒山荒地造林和封山育林11579万亩(全国2.1亿亩)；退牧还草工程累计安排治理严重退化草原2.9亿亩；工程区内林草植被覆盖率明显提高。14.3亿亩天然林资源得到有效管护，京津周边地区土地沙化趋势得到初步遏制。三峡库区、滇池流域水污染防治、塔里木河综合治理、江河源头生态保护、中心城市污染治理等工程顺利实施，并取得初步成效。

三是农村基础设施建设明显加强，农民生产生活条件得到改善。近年来，国家建设资金支持建设了一批中小型基础设施项目。总长度2.6万公里的“油路到县”工程全部完成，实施“通达工程”、“通畅工程”，西部地区公路通乡率和通村率分别达到99.6％和89.5％。实施“送电到乡”工程，西部乡镇通电率达到99％。解决了西部地区3600。多万人的饮水困难和饮水安全问题。建设户用沼气池近150万口。对居住在生态环境脆弱、不具备基本生存条件地区的122万贫困人口实行了生态移民。

四是科技教育、卫生文化工作力度加大，社会事业加快发展。“十五”期间，国家共支持西部科技开发项目521个，科技攻关西部专项230个，西部地区科技创新能力有了很大提高。“两基”(基本普及西部地区九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)攻坚计划取得重要阶段性成果，新建、改造寄宿制学校3475所，1000多万名贫困家庭学生享受“两免一补”政策。建成西部地区疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目3000多个，支持农村乡镇卫生院及县级医疗机构建设，开展农村新型合作医疗试点。实施“西新工程”、农村电影流动放映工程、广播电视“村村通”工程，县图书馆和文化馆建设工程，丰富了西部边远地区人民的文化生活。

五是特色产业发展步伐加快，对内对外开放进一步扩大。西部地区能源、矿产、特色农牧业、旅游业等资源优势进一步得到发挥，钢铁、有色、化工等产业结构调整和技术升级步伐加快，重大装备、信息通信、生物制药、新材料、航空航天等领域重点企业自主创新能力得到增强。国有企业改革、改组、改造力度加大，个体、私营经济快速发展。东部地区已有1万多家企业到西部地区投资创业，总投资达6000亿元，2000～2005年，西部地区实现进出口贸易总额1643亿美元，实际利用外商直接投资112亿美元，利用国外政府和国际金融组织的各类贷款规模也超过110亿美元。进入西部地区的跨国公司和国际上知名企业逐年增多。

……