本书基于1978年以来我国改革开放的视域，以政府决策理论为基础，突出强调政府决策机制及其优化问题，对我国政府决策机制的运作现状、发展趋势、生态环境、价值取向、逻辑演进、优化路径及对构建社会主义和谐社会的重要作用等进行了比较充分的研究论证，并提出了个人一些富有建设性的新思路与新观点。

政府决策是政府实施有效管理的首要环节和重要基础，政府决策的优劣与否是决定政府行政管理成败的一个关键性因素。随着我国政治体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，行政管理职能日益复杂，政府决策的范围和难度愈益扩大，政府决策的地位与作用更加凸显，由此也对政府决策机制的优化提出了更为迫切的要求。

本书研究的主题是1978年我国实行“改革开放”的战略方针以来，在社会主义现代化建设进程中逐步形成和发展起来的当代中国的政府决策机制，以及如何适应新的历史条件的变化，通过不断改革与创新，逐步建立起一个权威精干、反应灵敏、监控有力、功能齐全、整体优化、运作高效的现代政府决策机制。这一课题的研究显然具有重要的理论意义与现实意义。

本书以马克思主义政治学说与邓小平理论为指导，主要运用规范分析与实证分析相结合、政治分析与生态分析相结合、系统分析与比较分析相结合的方法，对植根于中国特定社会环境和服务于社会主义和谐社会建设的我国政府决策机制的基本架构、生成背景、运作效能、发展模式和完善方略等问题进行了较为系统、深入的阐析和探究，并提出了个人的一些具有建设性的思路、见解和观点。

本书共包括以下六大部分内容。

第一章导论部分简要阐析了本书研究的主题和出发点，界定和论析了“政府决策机制”的基本含义和研究状况，在此基础上阐明了本文研究的重要意旨、主要方法和篇章结构。

第二章从评述当代西方国家及我国所形成的政府决策理论模型出发，对政府决策机制的一般原理进行了探讨，对其主要内涵、构成要素与功能作用等进行了初步界定，并对当代西方国家政府决策机制的发展进行了理性的审视，对其价值目标、构成要素与借鉴意义作了较为深入的分析和探讨。

第三章对我国政府决策机制的现状进行了分析和梳理，探讨了我国政府决策机制的基本特征与取得的主要成就，并在此基础上对其存在弊端与形成原因展开了理性反思。认为我国现有的政府决策机制是在计划经济和中央集权的历史背景下形成和发展起来的，已远远不能适应社会主义市场经济发展和社会主义和谐社会构建的需要。其政府决策理念的不成熟、政府决策权力配置的不合理、政府决策程序的不完善、政府决策责任追究机制的不健全、政府决策辅助、监督与评估机制的滞后等都在一定程度上制约了政府决策的质量与效率，不利于社会公共利益的有效实现。因此本文主张将政府决策机制的优化看作是一项系统工程，从多视角、多层面、多方位展开综合性的研究，认真地揭示其内在矛盾和发展规律，以找到行之有效的应对措施和改善方略。文章在此基础上对我国政府决策机制的发展态势，进行了分析与探讨，提出我国政府决策机制的变革与发展必须凸显服务行政的内在需要。

第四章从生态环境变迁与价值取向定位两个层面对我国政府决策机制的变革展开了分析。首先探讨了我国经济、政治、文化与社会变迁对政府决策机制变革带来的影响与挑战以及应采取的应对策略。认为，研究当代中国的政府决策机制，必须以我国特定的经济、政治、文化、社会环境变迁的历史背景与发展方向为前提，进行有针对性的考察和分析，然后对我国政府决策机制的变革从公共政策价值取向定位和价值取向目标上进行了分析。文章在探讨公共政策价值观对政府决策机制运行影响的基础之上，分别就我国政府决策机制变革的价值取向定位与价值取向目标作了论述。然后提出，其价值取向定位应厘定在公共性、适应性、公平性、多元性与责任性这五大要素上；其价值取向目标则应体现为民主化、科学化与法治化这三大目标。

第五章运用邓小平的决策观和江泽民关于政府决策优化的指导思想以及以人为本的科学发展观作为指导方针，探究了我国政府决策机制优化的运作模式与实现途径。针对我国政府决策机制运行中存在的一些突出问题，本文认为，应运用现代控制论原理和管理封闭回路原理，对其进行重新构建与整体优化，以使信息机构、咨询机构、决策机构、执行机构、监督机构在整个政府决策过程中形成一个首尾衔接、相互促进、相互制约、整体联动的有机体系，建立起一个与现代社会相适应的运作高效的政府决策机制。本文将我国政府决策机制优化的目标模式确立为协商决策模式，并在此模式的基础之上经过系统分析认为，实现我国政府决策机制优化的有效路径主要包括：群体决策机制、公民参与机制、决策监督机制、法治保障机制和文化导引机制。

第六章主要从全面推进社会主义和谐社会建设新的时代要求出发，分析与概括了和谐社会的丰富内涵，阐述了政府公共政策对构建社会主义和谐社会的重要作用，最后探讨了如何通过改革与创新等手段来完善我国政府决策机制，积极服务于社会主义和谐社会的建设。

序

中文摘要

Abstract

第1章　导论

 1.1　本书研究的主题及出发点

 1.2　若干重要概念的界定及阐析

 1.3　相关研究状况纵览及研究意旨

 1.4　本书的研究方法及篇章结构

第2章　政府决策理论模型与政府决策机制的一般理论

 2.1　政府决策理论模型述评

 2.2　政府决策机制的内涵界定

 2.3　政府决策机制的功能体现

 2.4　当代西方国家政府决策机制发展的启示

第3章　我国政府决策机制的基本状况与发展态势

　3.1　我国政府决策机制的主要特征与进展

　3.2　我国政府决策机制存在的弊端及其原因

 3.3　我国政府决策机制的发展态势

第4章　我国政府决策机制变革的生态环境与价值取向分析

 4.1　我国政府决策机制变革的生态环境分析

 4.2　我国政府决策机制变革的价值取向分析

第5章　我国政府决策机制优化的逻辑演进

　5.1　我国政府决策机制优化的指导思想

　5.2　我国政府决策机制优化的目标模式

　5.3　我国政府决策机制优化的有效路径

第6章　社会主义和谐社会建设视野中的政府决策机制优化

　6.1 政府公共政策对构建社会主义和谐社会的重要作用

　6.2　政府决策机制的优化与推进社会主义和谐社会建设

参考文献

后记