中国是一个以农民为主的国家，在整个国家的平衡和稳定中，国家与农民是中轴。因而，中国国家建设必须与平衡农民结合起来。

土地对于国家和农民来说既是资源，也是一种权力，通过土地政策调整起到了平衡国家建设与农民关系的作用。本研究以中国土地政策作为对象，考察中国国家采取不同土地政策的政治意义，从而揭示不同时期土地政策是如何平衡农民、国家政权和现代化三者之间关系的。

土地既是传统国家的核心资源，也是现代国家的重要资源。对于一个从传统向现代转型的超大社会而言，土地是中国农民生存和发展的基础，也是保证以工人和农民为阶级基础的国家政权合法性的前提，还是中国现代化建设的基础性资源。因此，从超大社会的现代国家成长视角，分析土地政策与中国国家建设中农民、国家政权和现代化建设的关系，对于中国国家成长具有重要的价值和作用。

本研究以当代中国土地政策作为对象，考察不同时期农民、国家政权和现代化三者之间的关系，揭示采取土地政策的政治意义和价值，从而得出这样的结论：通过土地政策创新解决中国农民、农村和农业问题，依然是中国共产党执政的根本，是中国社会得以持续、稳定和全面发展的关键。因此，中国共产党要创造改革和发展的新历程，要全面发展中国特色社会主义现代化事业，就必须创新土地政策，调整农民与土地的关系，平衡国家政权与农民的基本关系。

序一

序二

绪论

 一、研究现状与研究空间

(一)研究现状

(二)研究空间

 二、研究视角：土地政策与国家建设

 三、主要思路、研究方法和研究资料

(一)主要思路

(二)研究方法

(三)研究资料

第一章　动员农民与夺取政权：土地政策的形成及其政治意义

 一、国民党土地政策的演进

(一)孙中山的土地政策

　 (二)蒋介石统治时期的土地政策

 二、中国共产党土地政策的形成及其演进

　 (一)对农民问题的认识

(二)土地政策的形成与演进

 三、农民与政权：土地政策的政治意义

第二章 阶级解放与政权建设：土地改革运动分析

 一、阶级解放与土地改革

(一)中国共产党的历史任务

(二)劳动阶级解放

 二、解放农民与政权认同

　 (一)土地改革之目的

　 (二)富农政策

　 (三)统一战线政策

 三、国家政权建设

　 (一)政治和社会秩序

　 (二)国家政权在农村社会的建立

 小结

第三章　现代化与社会主义的探索：从合作化到人民公社

 一、土地改革的负面影响

(一)小农经济

　 (二)失衡和流动

　 (三)秩序和合法性

 二、合作社与现代化

(一)合作社：改造小农经济和巩固政权的手段

(二)工业化：现代化的途径

(三)封闭和资源：合作化与现代化的契合

 三、社会主义与现代化的歧路：集体化及人民公社制度嵌入

(一)社会主义

(二)道路之争与合作化提速

(三)纠偏和“反右倾”

(四)人民公社制度嵌入

 小结

第四章 农民行动与国家逻辑：土地承包制的历程

 一、人民公社的后果

(一)农业生产

(二)社会秩序

 二、农民对抗与国家逻辑：对1978年前三次土地承包的分析

(一)制度变革的反应：1956年

(二)抵制集体化：1959年

(三)生存诉求：1961—1962年

 三、农民行动与国家认同：1978年土地承包

(一)自救行动：政策源起

(二)国家认同：变革动力

(三)思想解放与城市发展：政策推广

 小结

第五章 市场与现代化：农民与国家关系的重建

 一、土地承包制的政策绩效及其限度

 二、市场化与人地关系的疏离

 三、现代化：“圈地运动”及其后果

(一)“圈地运动”

(二)权力与资本的合作

(三)中央与地方关系

 四、农民与国家关系的重建：以土地产权调整为核心

结语 土地政策：农民、国家政权与现代化关系的交汇平衡点

参考文献

后记