孙淑云的著作力图从乡镇卫生院功能的经济学分析出发，潜心研究了卫生院提供公共产品的法律权利与义务，深刻论述了政府举办乡镇卫生院管理方式，从法律视角构架了卫生院自身作为财团法人运转的内、外部治理结构，并对乡镇卫生院改革的法律适用和操作程序做了详细阐述。书中资料翔实、论点正确、条理清晰、分析透彻。

第一章 乡镇卫生院改革的政策与卫生院的体制沿革…………………(1)

第一节 乡镇卫生院改革的现行政策要点…………………………(1)

第二节 乡镇卫生院的体制及其政策沿革…………………………(6)

第三节 卫生院改革与国有医院改革之异同比较………………(21)

第二章 乡镇卫生院体制改革中政策与法律的关系…………………(30)

第一节 乡镇卫生院改革中的“软法”运行现状及其功能实现…(30)

第二节 卫生院改革中政策与法律的关系………………………(42)

第三章 乡镇卫生院改革与政府责任定位……………………………(52)

第一节 乡镇卫生院的功能与改革………………………………(52)

第二节 政府在卫生院改革中的主导作用………………………(63)

第三节 政府举办卫生院的体制重构……………………………(73)

第四节 政府举办卫生院的财政支持方式………………………(84)

第四章 法律视野下的卫生院法人机制重构…………………………(93)

第一节 乡镇卫生院的法律性质…………………………………(93)

第二节 非营利医院法人治理结构的法理论证…………………(106)

第三节 我国国有非营利医院外部治理的重构…………………(114)

第四节 卫生院的法人治理结构建设……………………………(123)

第五章 乡镇卫生院改革的法律适用…………………………………(132)

第一节 撤乡并镇卫生院资源重组或改制的法律适用 ………(132)

第二节 卫生院划归县卫生局管理的法律与政策适用 ………(151)

第六章 乡镇卫生院改革政策再完善的论证…………………………(171)

第一节 从农村预防保健看卫生院改革政策的完善…………(171)

第二节 从卫生院功能的经济学分析看其改革政策的完善……(179)

第三节 从妇幼法律保护看乡镇卫生院改革政策的完善………(189)

第四节 我国农村卫生服务体系宏观调控法律制度建设………(196)

第七章 乡镇卫生院改革与新型农村合作医疗……………………(208)

第一节 新型农村合作医疗制度的法律性质定位………………(208)

第二节 新型农村合作医疗中参合农民的监管参与权…………(215)

第三节 新型农村合作医疗医患关系的相关法律问题…………(233)

第四节 新型农村合作医疗管理机构的法律规制………………(246)

第五节 新型农村合作医疗管理办公室的法律规制……………(256)

附录1：课题前期研究成果目录………………………………………(270)

附录2：课题阶段研究成果目录………………………………………(271)

跋…………………………………………………………………………(273)

后 记…………………………………………………………………(275)