《2008中国可持续发展战略报告》的主题是“政策回顾与展望”。可持续发展理念的提出至今已经20年了，中国把可持续发展战略作为国家战略已经超过10年，今年也是《中国可持续发展战略报告》连续出版的第十个年头，本报告把政策广义地理解为与可持续发展相关的法律法规、管理体制、战略规划以及具体的政策手段，主要涉及人口、资源、环境、能源、气候变化等相关领域的政策，还包括一些重大工程的政策性问题，并且主要集中在近10年最重要的政策和最突出的问题上。

《2008中国可持续发展战略报告》的主题是“政策回顾与展望”，重点集中在近10年来可持续发展政策的演变、取得的进展、存在的问题及对未来政策的展望。本年度报告是《中国可持续发展战略报告》的第十本，报告在对过去10年的研究进行回顾的基础上，针对可持续发展涉及的法律法规、管理体制、战略规划和具体染控制、生态保护与建设、城市可持续发展、经济发展与资源可持续利用等领域进行了深入的探讨，对未来中国实现可持续发展的战略调整、政府机构改革和政策走向提出了建议。

在历年战略报告的基础上，本报告应用中国科学院设计的可持续发展指标体系，对过去10年中国各地区的可持续发展能力、中国的资源环境绩效，进行了全面评估、横向与纵向比较及数据更新。

本报告对于各级决策部门、行政部门、立法部门以及有关的科研院所、大专院校、社会公众，具有连续性、系统性的参考价值和研究价值。

以科技创新支撑我国的能源可持续发展(代序)

前言与致谢

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报告摘要

第一部分　主题报告——政策回顾与展望

第一章　可持续发展报告十年与政策回顾

　一　可持续发展理念的提出

　二　世界可持续发展研究的四大方向

　三　中国可持续发展的战略行动

　四　可持续发展的动力学机制

　五　可持续发展内涵的七大主题

　六　中国可持续发展的能力建设及其度量

第二章　人口政策

　一　中国人口问题与人口政策

　二　中国人口政策的演变与成就

　三　中国人口政策的战略转型

　四　中国人口政策发展的若干思考

第三章　中国水资源政策综合评估

　一　治水战略思路的转型

　二　水资源立法及热潮进展评估

　三　水资源管理机构改革进展评估

　四　水资源下次进展评估

　五　流域管理改革进展及展望

第四章　能源发展与应对气候变化政策

　一　能源战略与规划

　二　能源工业发展

　三　能源效率与节能

　四　可再生能源发展

　五　农村能源

　六　能源科技和洁净能源

　七　应对气候变化

　八　气候变化国际合作

第五章　污染控制政策评估

　一　中国污染控制政策演变历程

　二　中国现行污染控制政策总体评估

　三　若干重要污染控制政策评估

　四　中国污染控制政策的基本走向

第六章　生态保护与建设工程及政策

　一　生态保护与建设工程及政策简要回顾

　二　森林生态建设政策和工程评估

　三　草原生态保护与建设

　四　退田还湖与湿地保护

　五　政策取向与建议

第七章　城市可持续发展政策

　一　城市发展进程及政策背景

　二　城市可持续发展政策沿革

　三　城市可持续发展政策解析

　四　城市可持续发展政策展望

第八章　经济发展政策与资源可持续利用

　一　经济政策及其对资源环境影响评述

　二　未来的资源环境挑战与政策性问题

　三　政策取向与对策建议

第二部分　技术报告——可持续发展能力与资源环境绩效评估

第九章　可持续发展能力评价指标体系

　一　可持续发展能力评价指标体系的基本框架

　二　2008年中国可持续发展能力评价指标体系

第十章　中国可持续发展能力综合评估(1995～2005)

　一　中国可持续发展能力综合评估结果

　二　中国可持续发展能力系统分解统计表

第十一章　中国的资源环境绩效评估(2000～2006)

 一　资源环境绩效评估方法

 二　中国的资源环境绩效综合评估(2000～2006)

 三　资源环境综合绩效评估结果分析(2000～2006)

 四　附表