前言
总论 完善外来人口服务管理，推动社会和谐进步
一、背景与意义
(一)站在沿海发达地区的高度，超前思考外来人口流入的新问题
(二)从政府工作机制创新的深度，寻找外来人口管理改革的突破口
(三)着眼于社会经济发展的全局，探索和谐社会建设的有效途径
二、宁波未来发展对外来人口管理的深层挑战
(一)宁波下一轮产业结构提升
(二)宁波经济发展趋向国际化
(三)对“全国一盘棋”与“区域经济和谐发展”的应对
(四)对现代风险社会来临的准备
三、宁波外来人口问题的结构性特征
(一)青壮年在外来人口中占较大比重，但年轻劳动力比例趋于下降
(二)来自欠发达地区的流入人口增加，技能与文化水平偏低
(三)外来人口集聚于第二、第三产业中的低利润、劳动密集型行业
(四)外来人口在甬居住的稳定性较强，迁徙式特征逐渐呈现
(五)外来人口收入相对较低，参加社会保险的比率也较低
四、宁波外来人口管理的基本经验
(一)初步形成了外来人口管理的新体制
(二)创建了有一定衔接功能的组织管理体系
(三)探索了实现外来人口保障的新模式
(四)建设了覆盖面更广的外来人口公共服务体系
五、宁波外来人口管理的不足和局限
(一)劳动力市场调控处于被动适应状态。缺乏
(二)外来农民工培训侧重规范教育，具体技能项目尚显不足
(三)社会保障制度趋向“同城待遇”，执行效率有待进一步提高
六、关于宁波外来人口管理的政策性思考
(一)完善人口综合管理的体制格局，优化现有组织架构
(二)科学设计外来人口管理与服务的流程，提升整体制度绩效
(三)加强外来人口管理的信息化建设，打造资源共享的“电子平台”
(四)积极开展公民素质教育与规范教育，全面提升外来人口职业技能
(五)进一步提升各项保障水平，推动外来人口与宁波社会的融合
(六)提升外来人口社会管理与服务水平，有力维护社会稳定
专题一 外来人口状况分析——以“农民工”为核心
专题二 外来人口的经济状况与社会结构
专题三 外来人口服务与管理体系的历史沿革和现状
专题四 外来人口服务与管理政策的历史沿革和现状
专题五 外来人口管理与服务的体制创新
专题六 外来人口管理绩效评估体系
附录一
附录二
附录三
主要参考文献
后记
