引言／1

第一章 导论／1

1.1 规制制度与规制政策／1

1.2 政府规制中的政策选择／5

1.3 规制政策过程与规制均衡／11

1.4 选题依据／13

1.5 研究角度与方法／18

1.6 写作思路与框架／23

第二章 规制政策分析的理论框架：规制均衡／26

2.1 一般政策分析框架与规制政策的分析模式／26

2.2 制度均衡／31

2.3 规制政策均衡／41

2.4 转型经济中规制政策均衡的特殊性／66

2.5 规制政策的分析框架／75

第三章 成本约束与规制政策／81

3.1 成本效益分析的逻辑起点／82

3.2 规制政策的成本／88

3.3 规制政策的效益／97

3.4 成本效益对规制政策的约束／106

3.5 小结／112

第四章 利益集团博弈与规制政策／116

4.1 利益集团理论与寻租理论／117

4.2 规制者之间的互动／120

4.3 被规制者之间的互动／130

4.4 规制者与被规制者的互动／139

4.5 不同利益主体与规制政策：以排污权交易为例／145

4.6 小结／150

第五章 规则冲突与规制政策／153

5.1 公共选择与政策形成／153

5.2 政府规制的法律框架与法律冲突／159

5.3 规则间的冲突与制度变迁／169

5.4 寻求在成本约束、利益集团博弈和规则冲突之间的均衡——铁路票价听证的政治经济分析／175

5.5 小结／181

第六章 规制政策的演变与动态均衡／183

6.1 国外规制制度的演变／184

6.2 国外规制改革的内容／188

6.3 政府规制改革的原因与规制政策的动态均衡／192

第七章 规制政策设计／200

7.1 极小化规制制度的交易费用／200

7.2 信息、激励与防止规制收买／204

7.3 政府规制中的多重委托一代理／210

7.4 规制行为的制衡机制／221

7.5 从非正式约束到正式约束／231

结语：规制制度的重构与提高规制政策的执行效率／233

本书借助于作者建立的一个关于政府规制的均衡分析框架，从成本约束、利益集团博弈、规则制约和制度变革的角度，对政府规制政策进行分析，但重点是对规制政策过程的分析。因为规制政策过程，不仅涉及规制政策方案的具体选择。而且还涉及规制政策的实施及其评价问题。

对于政府规制政策，在某种程度上说，已有的教科书和专著中几乎没有将规制政策过程纳入分析范畴，但在相关文献中，有许多文献又对具体规制政策的经济效果进行了实证检验。本书借助于作者建立的一个关于政府规制的均衡分析框架，从成本约束、利益集团博弈、规则制约和制度变革的角度，重点对美国等西方发达国家的政府规制政策进行分析，但是，本书侧重对规制政策过程的分析，同时，也结合中国的规制实践，对中国的规制政策做了分析。