20世纪初，具有悠久历史传统的中国法律开始了它的现代化转型。中华法系和律学逐渐成为历史陈迹，比较法学家通常将民国时期的法制归入大陆法系之列。那么，是否中国的法律与司法都充分西方化了呢？以往的论著从法律文本角度研究的甚多，结论基本上是肯定的。但与传统社会基本脱节的新式法律，有赖于新式法院和新司法人员来实施。因此，对司法组织的转型进程及成效的考察与评估，无疑也是十分必要的。本书试以清末以后法院普设计划的制定与实施为主线，主要以广东为个案，尝试从一个侧面反映中国法律与司法在近代要变迁的“实然”图景。

清末以来推行法院制度是对中国传统司法体制的历史性改革，总结其是非得失，既能加深对历史发展规律的认识，又可为当首的司法改革提供借鉴。本书以法院普设计划的制定与实施为切入点，坚持以定性与定量分析相结合，揭示了近代中国司法组织传统与现代多元并存、动态消长的“实然图景”；以广东为个案的考察，则弥补了广东在民国时期全国性司法统计报告中时常“缺席”造成的不足，并揭示了“特殊政策”对地方司法改革的“双刃剑”效应。

绪论

第一章 中国司法近代转型“实然”图景的探求之道

 第一节 中国法律在近代的历史性转型

 第二节 透过法院普设看近代中国法律的“变”与“不变”

第二章 近代中国普设全国法院的历史进程

 第一节 清末普设全国审检厅的计划与早期实践

 第二节 民国前期法院组织的扩张与艰难维持

 第三节 南京政府时期的法院普设计划与实践

第三章 近代中国司法组织转型概观

 第一节 近代中国法院普设的成效评估

 第二节 传统与现代并存的组织格局

 第三节 进一步探求近代司法组织转型的“实然”图景

第四章 清末民初广东法院普设的起步(1906～1916)

 第一节 清末的筹划与早期实践

 第二节 辛亥革命时期的努力与尝试

 第三节 北京政府时期的增设与裁撤

第五章 南方政府的司法改革与广东普设地方厅庭(1917～1927)

 第一节 民国南方政府的司法建设

 第二节 广东地方厅庭的普遍设立

 第三节 大革命潮流下的司法改革探索

第六章 南京政府时期广东完成法院普设(1927～1949)

 第一节 南京政府初期的司法改制与法院普设

 第二节 西南体制下的广东三年司法计划

 第三节 率先完成全省法院的普遍设立

第七章 近代广东法院普设的达标情形

 第一节 法院编制与员额配置情形

 第二节 新司法人员的资质分析

 第三节 省内司法发展的区域格局

第八章 近代广东新式法院的运作质量

 第一节 新法院的业务成绩

 第二节 法院运作中的问题

余 论：“特殊政策”是一柄“双刃剑”

参考文献

附录

 附表1 1948年全国地方法院一览表

 附表2 民国时期广东司法发展区域格局表

后记