本书是关于有研究“中国西部发展”的专著，书中运用多学科的理论，采取定性与定量相结合的方法，比较全面深刻地分析了滇池污染产生的社会原因及价值损失，指出导致滇池污染的社会原因是多方面的：滇池流域的城市化以外延扩展方式推进；滇池流域的产业向非生态化方向发展；城市环境管理滞后于城市发展；滇池环境保护中存在依法行政不到位问题；滇池流域存在消费行为不当和环境意识落后的问题；滇池环境保护中存在公众参与不足的问题。

任何一个自然生态系统，能够承受外力作用的容量是有限的，超过这个限度，生态系统的结构就会遭到瓦解，系统的功能就会丧失。社会系统的运行需要自然环境为支撑，一旦社会运行突破了自然生态系统能够容纳的范围，社会结构必然发生畸变，社会运行的轨道将不得不发生改变。特定区域内的自然生态系统容量规定了该区域内的社会运行方式、规模、速度。滇池污染问题的实质是滇池流域的自然生态系统与处于该系统内的社会运行方式发生了不相容的状况，由社会运行不当造成的滇池污染程度超过了滇池的净化能力，优质的水体遭到污染后，几乎丧失了生活、生产使用价值，致使滇池流域地区出现了水污染严重、水资源紧缺的水危机。

该书运用多学科的理论，采取定性与定量相结合的方法，比较全面深刻地分析了滇池污染产生的社会原因及价值损失，指出导致滇池污染的社会原因是多方面的：滇池流域的城市化以外延扩展方式推进；滇池流域的产业向非生态化方向发展；城市环境管理滞后于城市发展；滇池环境保护中存在依法行政不到位问题；滇池流域存在消费行为不当和环境意识落后的问题；滇池环境保护中存在公众参与不足的问题。

治理滇池污染要和整个滇池流域的社会转型，主要的是和城市化的发展联系起来。从人与自然关系的调整、人与社会关系的调整出发，以调整社会运行方式与自然生态系统的关系为切入点，通过实施社会系统工程的办法求得解决。总体思路有：树立生态文明观为核心的价值观，以社会变革促进滇池治理；培植公民的社会主体地位，促进城市管理从管制走向治理；在充分认识与把握滇池流域的自然生态系统的结构、特性、容量的基础上，设计与规划滇池流域的社会经济发展战略，其中特别重要的是规划滇池流域的城市化发展，建立环境与发展的综合决策及协调管理体制，建立与自然生态系统相协调的城市发展格局；建立经济发展和环境保护相协调的法治体系，探索循环经济发展之路；改进农业生产消费方式，大力发展绿色市场和绿色消费；用环境文化培育城市精神，建立滇池治理的社会评价体系；调整昆明市的城市功能，促进产业发展的生态化，发展环保科技与环保产业，强化行政管理职责与作用，努力推进公众参与进程，完善滇池环境保护的法规与规章，将城市环境管理与流域治理结合起来，建立人与环境和谐的发展格局。

导论

一 滇池流域的社会运行机制对滇池污染的影响

 (一)滇池流域城市化的现状与生态经济容量的关系

1．滇池流域生态系统的特点及生态容量

2．滇池流域城市化进程与生态环境的变化

3．滇池水污染的经济价值损失

4．社会运行机制(城市化)导致滇池环境恶化的原因

 (二)滇池流域经济发展与生态系统的变化

1．滇池流域生态系统的构成及其变化

2．滇池流域产业的非生态化发展及其原因分析

3．滇池流域产业发展生态化问题讨论

 (三)滇池污染对居民健康的影响及其隐性经济损失的初步评价

1．滇池污染对居民生活质量影响的调查结论

2．滇池污染对居民健康的影响

3．滇池污染对人体健康影响的隐性经济损失评估

二 滇池流域居民行为方式对滇池污染的影响

 (一)滇池流域人群的生产生活消费行为的环境效应分析

1．滇池流域郊区农村生产生活消费的环境效应

2．昆明城区现代城市居民生活消费方式对滇池环境的影响

 (二)滇池流域居民环境观念及行为调查结果分析

1．基本观点

2．居住滇池周边地区城市居民环境行为及观念调查结果分析

3．滇池污染与保护措施的认识度

4．居民共同关心的问题

5．构建滇池流域人群良好环境行为的几个问题的讨论

三 滇池污染治理中的社会运行机制与行为问题

 (一)行政管理与社会参与在滇池环境保护中的职能与方式

1．现行滇池环境保护行政管理模式、运行机制、成效分析

2．市场经济条什下滇池环境保护行政管理模式的理论分析

3．市场经济条件下社会参与在环境保护中的地位、作用和方式

4．市场经济条件下滇池环境保护的社会参与模式的理论分析

5．滇池流域社区运行机制与自然生态环境保护

 (二)滇池流域生态环境的法律保护

1．有关滇池保护的立法、行政规章和措施的制定

2．《滇池保护条例》的实施及其效果分析

 (三)滇池污染治理工程实施的社会机制与社会评价

1．滇池污染治理的背景、过程与绩效

2．滇池污染治理的社会机制分析

3．滇池污染治理的社会评价价值和意义

 (四)国外大湖治理的理论与实践及国内比较

1．国外大型湖泊污染情况及原因分析

2．国外湖泊治理措施和经验

3．流域水资源强制管理和商业化管理

4．污水再资源化的措施和经验

四 滇池污染治理的社会对策与建议

 (一)滇池流域生态经济系统的优化与昆明市的发展定位

1．昆明市城市建设的适度规模

2．昆明市的功能定位

3．滇池流域城市化发展战略

4．与滇池治理相关的云南省经济社会发展的战略布局的调整

 (二)促进滇池流域产业发展生态化的建议

1．从宏观上对其非生态化的产业布局进行调整，对有污染的行业进行适当的控制

2．从微观基础方面努力，促使企业污染成本内部化，在企业内部形成有效的约束机制

3．建立政府指导下的水资源和水处理市场管理机制

 (三)对市场经济条件下滇池环境保护行政管理的建议

1．在行政管理中引入生态一市场经济制度的理念

2．建立完善准确的信息网络

3．全方位提高行政管理的效能

 (四)推进滇池流域环境保护公众参与进程的建议

 (五)改进滇池保护的法律实施效果的建议

1．坚持不懈地进行宣传、教育工作，进一步提高全体社会成员保护滇池的环境意识和法律意识

2．进一步完善、健全滇池保护与管理的法规、规章及措施体系，为治理滇池提供切实可行的法律及政策

3．强化管理，加大滇池环保执法的力度

4．贯彻《条例》，改善政府行为方式 

 (六)改进滇池流域农业生产与消费方式的建议

 (七)建立治理滇池污染的社会评价机制的建议

1．滇池治理项目社会评价的框架设计

2．滇池治理项目社会评价的定量指标选择

3．建议

附录

 一 滇池流域居民环境保护意识与行为研究

 二 滇池流域文化价值观与环境保护意识个案调查

 三 国外行政管理在环境保护中一般职能的借鉴

主要参考文献

后记