国有企业产权改革是大势所趋、不可逆转，尽管在实践中出现了一些偏差，但从根本上说不是改革的大方向有问题，而是改革不到位所致，不能以偏赅全，甚至因噎废食。目前，国有垄断行业产权改革进入关键阶段，辅之以有效的政府管制显得尤为必要。而有效的政府管制必须在调整垄断行业产权结构的基础上，对现有管制制度进行深入、彻底的改革，并由此推动中国市场化的进程。

本书就是围绕当前政府改革的趋向，对一些问题进行分析、探讨，试图找出解决政府改革的出路，为完善社会主义市场经济体制提供制度保障。

自 序

序章 政府论

一、分工与国家的产生

二、关于政府职能定位上的两个对立传统

三、客观地认识西方国家政府与市场之间的关系

四、我国的政府与社会主义市场经济体制建设

五、政府的制度创新与经济增长

第二章 政府改革理论

第一节 西方政府改革与创新运动综述

第二节 适度的政府规模分析

第三节 其他社会主义国家的政府改革回顾

第三章 我国政府改革的历程与路径分析

第一节 计划经济体制下的全能型政府

第二节 社会主义市场经济体制建设中的政府改革

第三节 我国政府改革的路径选择

第四章 深化政府改革，应对全球挑战

第一节 全球化与经济安全问题

第二节 当前我国政府改革滞后威胁国家经济安全

第五章 正确履行经济调节职能，提高政府宏观调控能力

第一节 市场条件下的政府调节理论

第二节 社会主义市场经济条件下的有限政府

第三节 有效提高政府宏观调控的科学性

第六章 强化政府监管职能，规范市场经济秩序

第一节 规范市场经济秩序的理论

第二节 加强市场监管，根除市场秩序混乱问题

第七章 优化政府组织结构，创建服务型政府

第一节 公共产品与我国政府的转型

第二节 深化行政管理体制改革，强化政府的服务职能

第三节 优化政府组织结构，提高政府服务效率

第四节 我国的特殊国情对政府服务职能的需要

第八章 转变社会管理方式，着力解决民生问题

第一节 市场经济条件下的失业问题与政府的职责转换

第二节 我国社会保障体系建设存在的问题与政府改革

第三节 分配秩序混乱与政府改革

第九章 国企改革与政府管制

第一节 “国退民进”——国有企业产权改革大势不可逆转

第二节 国企改革坚冰——垄断行业产权改革的路径选择

第三节 垄断行业政府管制分析

第四节 垄断行业产权改革中的政府管制改进

第十章 创建服务型政府案例分析

第一节 日本的经济奇迹与政府职能的关系

第二节 英国的行政改革及其启示

参考文献