在人口转变的大背景下，本书从教育供给和教育需求入手，依据教育发展规律，提出了中国教育和发展的中长期战略。具体来讲，就是以教育深化扩大规模、以资源整合调整结构、以竞争开放提高质量、以需求导向增进效益。其中，教育深化是指把高中纳入义务教育阶段以及高等教育的大众化，而扩大规模指增加人均受教育年限；资源整合是指充分调动家庭、社会和财政的教育资源，并进行有效配置；竞争开放包括打破垄断，实现社会办学，也包括激励机制和“政企分开”；需求导向是把劳动力市场对教育的引导作用，通过教育部门追求效益的动机发挥出来。

中国教育发展正处在深化改革的关键阶段。教育再上新台阶，发挥它对社会经济发展的推进器作用，是全社会共同关心的话题。中国社会经济转变或者教育发展规律，都要求中国教育进行战略性抉择。

根据预测，中国劳动年龄人口在2015年前后达到高峰，之后将下降，这意味着对经济增长做出贡献的传统意义上的人口红利将消失。与此同时，人口老龄化程度和社会养老负担显著提高。保障劳动力供给客观上要求未来考虑提高退休年龄问题。而这种可能性几乎完全取决于教育的发展。也就是说，发展教育是为迎接老龄化做必要的准备，或者说是创造条件赢得第二次人口红利。

在人口转变的大背景下，本书从教育供给和教育需求入手，依据教育发展规律，提出了中国教育和发展的中长期战略。具体来讲，就是以教育深化扩大规模、以资源整合调整结构、以竞争开放提高质量、以需求导向增进效益。其中，教育深化是指把高中纳入义务教育阶段以及高等教育的大众化，而扩大规模指增加人均受教育年限；资源整合是指充分调动家庭、社会和财政的教育资源，并进行有效配置；竞争开放包括打破垄断，实现社会办学，也包括激励机制和“政企分开”；需求导向是把劳动力市场对教育的引导作用，通过教育部门追求效益的动机发挥出来。

“十年树木、百年树人”。在正确的战略指引下，通过合理而有效地配置教育资源，中国教育发展不仅可以提高劳动者素质和劳动生产率，延续人口红利，为老龄化社会做准备，而且还可以借助机会上的均等，改善收入分配，实现社会公平。我们的研究表明，制造业中劳动力受教育年限每提高1年，劳动生产率就会上升17％。如果全面普及高中教育，城镇劳动力教育收益提高17.0％，农村劳动力提高21.1％。教育不均等是劳动者机会不均等的重要表现。除了增加教育公共资源投入外，教育增量资源倾斜分配实现教育均等化，将有助于缩小劳动者的报酬差距。

 上篇

专题报告一 我国教育改革和发展战略若干问题研究

 一 以教育深化扩大规模

 二 以资源整合调整结构

 三 以开放竞争提高质量

 四 以需求导向增进效益

专题报告二 就业形势与青年问题

 一 中国目前失业的基本状况

 二 不要到供给方面找原因

 三 应对就业冲击的思路

 四 解决青年就业难的建议

专题报告三 城乡青年的教育与就业

 一 城乡青年教育与就业状况

 二 青年劳动力市场的相互作用

 三 就业冲击与青年失业特征

 四 通过教育深化加速青年的人力资本积累

 五 通过积极的就业政策提升青年的就业能力

专题报告四 启动内需投资的就业效果分析

 一 中国经济与就业的反应

 二 投入产出法：一个政策模拟框架

 三 出口下降对就业的影响

 四 启动内需投资的就业效果

专题报告五 金融危机背景下沿海地区企业访谈资料

 一 广东省企业访谈

 二 苏州市企业访谈

 三 上海市企业访谈

 四 沈阳市企业访谈

 五 观察与讨论

 下篇

第一章 我国教育总量结构现状、问题及发展预测

 一 我国人口文化素质评价

 二 受教育人口总量结构与特点

 三 教育资源状况总量结构分析

 四 教育规模与结构的主要问题和突出矛盾

 五 我国未来教育需求的发展预测

 六 研究结论与政策重点

第二章 未来的人口红利

 ——中国经济增长源泉的开拓

 一 引言

 二 储蓄动机、储蓄源泉与社会保障制度

 三 预期寿命、退休年龄与劳动力供给

 四 人力资本、劳动生产率与比较优势

第三章 人口红利：延续还是替代

 一 引言

 二 劳动力成本优势的度量

 三 2000～2007年制造业劳动力成本优势

 四 教育对劳动生产率的促进作用

 五 结论

第四章 教育资源整合和资源均等化

 一 中国教育资源投入的总体规模

 二 通过整合资源缓解投入不足

 三 通过倾斜增量资源分配实现均等化

 四 通过结构调整应对教育需求变化

 五 通过深化改革提高形成制度保障

第五章 普及高中和大众化高等教育

 一 引言

 二 城镇和农村劳动力受教育水平对比

 三 城镇和农村劳动力不同教育阶段的教育回报

 四 政策建议

第六章 留守与流动儿童教育问题研究

 一 留守和流动儿童教育现状

 二 留守和流动儿童教育的主要问题

 三 留守与流动儿童教育问题的成因

 四 发达国家流动儿童教育的有关措施

 五 教育改革建议

第七章 职业教育改革与发展

 一 中国职业教育体系

 二 职业教育发展的主要问题

 三 大力发展职业教育的重要性

 四 政府定位与体制改革

 五 改革思路与政策建议

第八章 继续教育的改革与发展

 一 终身学习与继续教育

 二 中国继续教育的构成及发展

 三 发达国家继续教育的模式和借鉴

 四 结论与建议：文凭补课VS公平补课

第九章 教育统计与教育发展指标：国际比较的启示

 一 国际常用教育统计与教育发展指标

 二 中国教育统计指标的发展状况及国际比较

 三 中国教育统计和发展指标的完善