2007年以“刘易斯转折点”为主题的人口与劳动绿皮书出版之后，在学术界和政策研究领域引起很大的争论。中国经济发展到现在，不管从理论上如何概括，应用什么样的概念来阐述当前的经济发展阶段，劳动力短缺现象越来越普遍毋庸置疑。因此，这本绿皮书在继续提供新的证据的基础上，着重于分析经济发展阶段的变化——换句话说，刘易斯转折点的到来，可以为我们提供哪些机会，以及如何在政策上因应这些可能的机会。具体来说，本书认为，刘易斯转折点的来临是普通劳动者和低收入家庭提高其收入水平、改变其在收入分配中地位的大好机会。在政策对路的情况下，我们预期可以把刘易斯转折点与收入分配状况改善的库兹涅茨转折点结合起来，实现“边增长、边分配”。

2007年以“刘易斯转折点”为主题的人口与劳动绿皮书出版之后，在学术界和政策研究领域引起很大的争论。中国经济发展到现在，不管从理论上如何概括，应用什么样的概念来阐述当前的经济发展阶段，劳动力短缺现象越来越普遍毋庸置疑。因此，我们并不打算在这本绿皮书中离开这个主题，而是在继续提供新的证据的基础上，着重于分析经济发展阶段的变化——换句话说，刘易斯转折点的到来，可以为我们提供哪些机会，以及如何在政策上因应这些可能的机会。具体来说，我们认为，刘易斯转折点的来临是普通劳动者和低收入家庭提高其收入水平，改变其在收入分配中地位的大好机会。在政策对路的情况下，我们预期可以把刘易斯转折点与收入分配状况改善的库兹涅茨转折点结合起来，实现“边增长、边分配”。

中国劳动力需求和供给关系发生根本性变化这一事实，并不意味着劳动力市场从此就一帆风顺、凯歌前进了。正如我们以往的研究所表明的，构成中国失业率的最重要的组成部分是由结构性和摩擦性因素形成的自然失业率。解决自然失业问题，既有赖于劳动力市场功能的整体改善，也有赖于针对不同就业困难群体的就业扶助政策的完善。在这本报告中，我们针对农民工、青年特别是大学生和残疾人等群体的问题，进行了实证分析，提出了政策建议。

正如以往一样，我们并不打算进行纯粹的理论阐述，而是在对经济发展规律性的认识基础上，着眼于提供发生在中国经济生活中的现实证据，归纳在当前发展阶段上的新经验，对未来的变化趋势做出判断。在本书中，虽然每一章节都具有独立成章的效果，但是，所有部分合起来，有助于加深我们对特定发展阶段面临问题、政策应对和制度变革方向的认识。

 上篇

专题报告一 中国收入分配状况

 一 收入分配基本状况

 二 中国收入差距有多大？

 三 如何理解不断扩大的收入差距？

 四 如何提高收入分配的公平性？

专题报告二 中国宏观经济走势与劳动力市场供求形势变化

 一 高增长阶段的就业变化

 二 城镇劳动力市场供求的新特征

 三 经济和政策因素对未来劳动力市场供求的影响

 四 结论与政策建议

专题报告三 中国劳动立法的新阶段

 一 《劳动合同法》：进一步完善了劳动合同制度

 二 《就业促进法》：确立了促进就业的长效机制

 三 《劳动争议调解仲裁法》：建立了快速处理劳动争议的新机制

 四 《职工带薪年休假条例》：为带薪年休假制度提供了更为明确的法律依据

 五 “三法一条例”的实施：任重而道远

 下篇

第一章 收入分配差距缩小的条件成熟了吗？

 一 转折点及其内涵和关系

 二 经济增长与收入分配

 三 实现“库兹涅茨转折”的条件

 四 就业扩大缓解收入分配状况

 五 通过劳动力流动缩小差距

第二章 刘易斯转折点与中国经验

 一 什么是刘易斯转折点？

 二 农村劳动力剩余数量

 三 工资率变化

 四 相关经验证据

 五 刘易斯转折点的发展含义

第三章 刘易斯转折点的国际经验

 一 理论视角与实证经验

 二 东亚地区的发展经验

 三 结论与启示

第四章 工资水平、工资差异与劳动力成本

 一 工资水平及其变化

 二 制造业劳动力成本及其国际比较

 三 刘易斯转折点后的工资差异

 四 结论

第五章 制造业劳动生产率变化及其含义

 一 观察生产率变化的意义

 二 边际劳动生产率及其变动趋势

 三 刘易斯转折点后的劳动力成本优势

 四 结论

第六章 农业生产率变动与农村劳动力流动研究

 一 数据与研究方法

 二 农业边际产值的变化

 三 劳动日工价与劳动平均产值

 四 农村劳动力价格的区域差异

 五 小结

第七章 农村剩余劳动力的新估计及其含义

 一 基于“农业需求劳动力”估计农村劳动力剩余的缺陷

 二 农村劳动力资源的配置状况

 三 基于个体特征估计农村剩余劳动力

 四 主要结论及政策含义

第八章 户籍制度改革的历程与展望

 一 户籍制度的建立与维系

 二 2000年以前的户籍制度改革

 三 新世纪的户籍制度改革

 四 关于户籍制度改革的思考

第九章 如何认识劳动力市场供求

 一 判断劳动力市场形势的两种方法

 二 “流量汇总法”的结果

 三 “存量分析法”的结果

 四 从供求增量关系看劳动力市场形势

 五 对一些问题的回答

第十章 农民工的社会保障

 一 社会保障覆盖情况

 二 为什么农民工参保率很低？

 三 参与社会保险的优先序

 四 社会保障体制改革进展

 五 结论和政策建议

第十一章 农民工的福利状况

 一 所用数据

 二 农民工最低工资覆盖、劳动时间、工资拖欠和住房的基本状况

 三 农民工福利状况的影响因素及各福利影响因素之间的差异

 四 结论和政策建议

第十二章 自然失业率与青年就业困难

 一 中国自然失业率变化

 二 青年失业是自然失业率的重要内容

 三 大学生就业困难剖析

 四 提高青年就业率的途径和措施

第十三章 残疾人的就业现状与就业扶助

 一 引言

 二 残疾人就业现状：基于抽样调查数据的分析

 三 残疾人的收入与贫困状况

 四 残疾人的就业扶助