本书以美国信息安全战略为考察对象，从美国信息安全状况、关注的问题、信息安全保障框架与战略要素，以及“9·11”事件前后信息安全战略的演变等方面全面分析了美国国家信息安全战略，解读了美国当前适用的“网络空间安全国家战略”，以期对我国信息安全发展有所借鉴与帮助。

本书选择以“美国国家信息安全战略”为题，对网络源起国美国的国家信息安全战略进行了全面系统的分析。作者首先从信息安全与信息安全战略的概念以及美国所面临的信息安全现实状况着手，概括了美国国家信息安全保障框架，分析了美国信息安全所关注的个人隐私权、密码政策、网络经济、网络执法等具体问题。接着又从国家战略层面剖析了美国信息安全战略三要素，即国家信息基础设施的保护、信息战、心理战与公共外交，比较了“9·11”事件前后的美国信息政策与信息安全战略方面的转变，即从克林顿政府的“主张发展优先”逐渐变化为布什政府的“主张安全优先”，从讲“适度安全”到“先发制人”。最后则解读了美国的《网络空间安全国家战略》，总结了各方对该战略的反应与评价，以及该战略的实施原则。综览全书，作者从不同侧面对美国国家信息安全战略进行了深度剖析，无论是对美国国家安全的研究还是对中国当前如何面对信息化挑战都具有一定意义。

序

前言

第一章 信息安全概论

 第一节 信息安全的实质与威胁／1

一、信息安全的定义／2

二、信息安全的内涵与属性／4

三、网络时代信息安全的特点／8

四、信息安全的重要性／12

 第二节 信息安全中需要处理的几对关系／15

一、信息化与信息安全／15

二、管理与技术／17

三、应急处理与长效机制／19

四、信息安全体系的整体性与个别性问题／20

五、信息安全的成本与效益／22

六、国内信息安全与国际合作／24

七、信息安全与信息共享／25

 第三节 信息安全战略／27

一、安全战略概念演变／27

二、信息安全战略与传统安全战略之区别／31

三、信息安全战略是国家安全战略的重要部分／33

第二章 美国信息安全状况与分析

 第一节 美国信息安全的严峻性与战略重要性／38

一、处处是前线的信息边疆：美国无法再享受到天然的“安全保障剩余”／38

二、信息安全威胁的潜在性、瞬间性和多样化：非国家力量成为美国国家信息安全威胁的主体之一／40

三、网络化程度高的美国更易受到信息的攻击／44

 第二节 美国国家信息安全保障构架／46

一、安全技术层／47

二、安全管理层／5l

三、政策法规层／54

 第三节 美国信息安全关注的主要具体问题／56

一、个人隐私权／57

二、密码政策／61

三、网络经济问题／64

四、执法问题／68

第三章 美国国家信息安全战略三要素

 第一节 国家信息基础设施保护：提升网络恐怖活动的可抗性／73

一、确定国家关键基础设施保护对象／74

二、国家信息基础设施整体保护／76

三、国家信息基础设施重点保护／80

 第二节 信息战：进一步提高制信息权／82

一、信息战理论构建／83

二、美国的信息战目标与能力评估／87

三、美国信息战能力建设实践／90

 第三节 心理战与公共外交：从军事战场演化到全社会的信息战／95

一、公共外交／95

二、心理战／101

第四章 “9·11”事件前美国的信息政策与适度安全

 第一节 战略背景分析／109

一、软实力塑造：传播美国观念的传统与热情／110

二、冷战的经验：封闭系统与开放系统的较量／112

三、稳定国际体系：塑造对美有利的国际安全环境／115

 第二节 美国信息政策的发端与演变／119

一、美国信息政策的发端／119

二、从鼓励信息自由流动到信息安全意识／122

三、从各州分散管理到联邦集中管理／123

 第三节 克林顿政府的信息政策与措施／126

一、从“信息高速公路”到“数字地球”计划／126

 1.“信息高速公路”计划／127

 2.“全球信息基础设施”计划／129

 3.“数字地球”设想／131

二、配套政策与措施／133

 1.互联网的私营化／133

 2.推动行业合并／135

 3.扩大网上资源／136

 第四节 克林顿政府的适度信息安全措施／139

一、立法措施／140

二、行政措施／144

三、司法作用／148

第五章 “9·11”事件后布什政府的信息安全战略调整

 第一节 “9·11”事件与美国国家信息安全／151

一、国家信息安全的优先性变化／152

二、国家信息安全威胁认知变化／154

三、国家信息安全措施效率认知变化／157

 第二节 布什政府信息安全相关政策及措施／159

一、立法措施／160

二、行政措施／163

三、司法职能／167

 第三节 信息安全战略印证了“9·11”事件后美国国家安全战略的两大特点／170

一、传统安全与非传统安全的权重变化／170

二、保守主义与建构主义的合力与张力／173

第六章 当前的美国国家信息安全战略——解读美国《网络空间安全国家战略》

 第一节 《网络空间安全国家战略》内容概述／178

一、总体介绍／179

二、战略目标与指导方针／181

 1.鼓励全国性合作／182

 2.保护隐私权和公民自由权／183

 3.发挥法律法规和市场的力量／183

 4.明确各部门的义务和责任／183

 5.确保应对的灵活性／184

 6.制订多年计划／184

三、五个层面问题与五大优先级／184

 第二节 对该战略的反应与评价／190

一、方向正确，但有许多不足／191

 1.时机选择／191

 2.战略适用范围／192

 3.战略环境的分析不足／192

 4.不能确保该战略在私营部门的运用／193

 5.对普通市民在信息网络安全中的作用理解不够／194

二、根本方向性错误／195

三、正合适／199

 第三节 美国国家信息安全战略的实施原则／203

一、公众参与原则／203

二、重点保护原则／205

三、风险预防为主原则／206

四、政府引导原则／208

五、国际合作原则／2lO

六、战略前瞻性原则／213

第七章 美国国家信息安全战略与国际信息安全

 第一节 美国与国际信息安全格局／216

一、信息与国际体系稳定／216

二、国际信息安全合作／218

三、美国在全球的信息霸权地位／223

 1.技术霸权／224

 2.资源霸权／225

 3.管理霸权／226

 第二节 其他国家和地区信息安全政策简述／228

1.俄罗斯／228

2.日本／231

3.韩国／233

4.印度／234

5.新加坡／235

6.英国／236

7.法国／238

8.德国／239

9.欧盟／240

 第三节 中国信息安全状况与建议／242

一、中国信息安全形势与现状／242

 1.技术基础／243

 2.信息内容／244

 3.管理体制／246

 4.法律法规／247

 5.安全意识／250

二、中国信息安全未来建议／252

 1.建立国际合作保障体系，推动信息安全国际机制进程／253

 2.建立信息安全法制体系，创造良好的信息安全法制环境／255

 3.建立信息安全组织管理体系，健全国家信息安全机构及职能／257

 4.建立信息安全基础设施保障体系，加强信息安全平台及基础设施建设／259

 5.建立信息安全技术人才保障体系，完备技术人才支撑系统／262

参考文献／

 中文著作(含译著)／266

 中文论文／272

 英文著作／277

 英文论文／280

 政策文件／282

后记