本书是一项为期五年（2002－2007）的研究项目“《美国爱国者法案》对美国社会的冲击和影响”的最终成果。该项目的研究范围是研究《美国爱国者法案》的历史背景、立法过程、实施问题、社会影响和政治破坏，该项目于2006年12月31日完成，恰好是《美国爱国者法案》应该更新的日子。本书共分七章。第一章“《美国爱国者法案》研究导论”。第二章从广义上研究了《美国爱国者法案》的立法过程。第三章探讨了为什么《美国爱国者法案》在没有任何激烈的辩论和有效质疑的情况下得以采纳。第四章研究了《美国爱国者法案》是如何授权出台并研发了“学生和访问学者信息系统”（SEVIS）的。第五章探讨了《爱国者法案》对图书馆的影响。第六章总结发现：就在《爱国者法案》颁布不久，捍卫权利法案委员会（BRDC）掀起了一场从基层抵制《爱国者法案》的运动。第七章是从总体上对《美国爱国者法案》所作的初步评价。

第一章 《美国爱国者法案》研究导论／1

 第一节 研究简介／1

 第二节 文献回顾／17

 第三节 研究重点、贡献和困难／32

 第四节 本书的结构／41

第二章 立法过程与动力／44

 第一节 立法过程／45

 第二节 结论／72

第三章 立法氛围和政治环境／76

 第一节 公众情绪／77

 第二节 立法环境／83

 第三节 政治手腕／87

 第四节 媒体爱国主义／95

 第五节 结论：改变的美国／111

第四章 《美国爱国者法案》的实施／116

 第一节 理解“留学生和访问学者信息系统”／120

 第二节 实施SEVIS遭遇的难题／127

 第三节 实施SEVIS的内部困难／134

 第四节 实施SEVIS的外部困难／153

 第五节 实施SEVIS面临的各种问题：总结与讨论／163

 第六节 结束语：评估／184

第五章 《美国爱国者法案》对图书馆的影响／188

 第一节 文献回顾／190

 第二节 研究重点／193

 第三节 国家安全、图书馆保密、个人自由／194

 第四节 《美国爱国者法案》和图书馆：法律分析／196

 第五节 《美国爱国者法案》第215条的执行情况：我们了解的

有多少？／198

 第六节 《美国爱国者法案》第215条的执行：报纸的报道／207

 第七节 《美国爱国者法案》第215条的执行和影响：图书馆

调查／216

 第八节 对《美国爱国者法案》第215条的反应／221

 第九节 结论：《美国爱国者法案》对图书馆的影响／23l

第六章 基层对《美国爱国者法案》的抵制／254

 第一节 研究重心和方法／261

 第二节 社会运动概念和理论概述／262

 第三节 捍卫权利法案委员会／265

 第四节 决议的多样性／275

 第五节 两个案例研究／299

 第六节 把对《美国爱国者法案》的抵制理解为一场社会运动／3l1

第七章 对《美国爱国者法案》的初步评价／316

 第一节 疑问多于解答／318

 第二节 《美国爱国者法案》是如何执行的？／320

 第三节 《美国爱国者法案》有其必要性吗？／329

 第四节 《美国爱国者法案》的效果／337

 第五节 价值的考量：安全的代价是什么？／347

 第六节 结论／351

附录一 对《美国爱国者法案》关键条款的总结和分析／355

附录二 美国主要反恐法律简介／363

附录三 主要参考文献／368