总报告

经济危机下的中国能源发展对策

行业运行篇

分报告一　新经济形势下的中国煤炭行业

分报告二　抓住低油价机遇加快中国石油战略储备

分报告三　高价能源促进电力行业高效节能

分报告四　新能源和可再生能源：经济寒流下逆势涌动的暖潮

热点专题篇

分报告五　中国能源价格改革与预测

分报告六　节能减排：机遇与挑战

分报告七　中国新农村能源

分报告八　期货市场工具：能源价格风险规避机制

分报告九　即将来临的能源信息化浪潮

分报告十　煤基气态能源产业化发展问题研究

后记

2008年无疑是改革开放以来最令数亿中国人刻骨铭心的一年。从年初的南方雪灾到“5·12”汶川大地震，再到北京奥运会的胜利闭幕，中国人民经历了一番从大悲到大喜的洗礼。与此截然相反的是世界经济形势的由“热’’人“冷”、由喜转悲。一场由美国次贷风波引发的经济危机席卷全球，美国、西欧、日本等主要经济体纷纷陷入衰退，经济形势急转直下。

身处全球经济一体化浪潮、正逐渐成为世界经济增长推动器的中国，也明显感受到这份寒意。回顾2008年宏观调控政策之变，不难发现这样的历程：年初，经济过热苗头显现，“双防”成为首要调控任务；年中，GDP增幅回落，物价压力稍缓，“一保一控”成为政策着力点；而至年末，随着投资、出口增速的下滑，经济下行压力凸显，扩大内需、调整结构促进经济平稳增长成为当务之急。

调整和变革成为经济形势主旋律，而深处变局中的能源行业，显然难以独善其身。2008年全年，中国能源行业经历了前所未有的跌宕起伏态势，喜忧参半，发展备受考验。成就方面，国家能源局挂牌运行，能源管理体制改革迈出“第一步”；国际油价“过山车”般地从巅峰跌落低谷，磨砺数十年的燃油税改革方案在千呼万唤中出台；能源结构调整成效初步显现，新能源在政策扶持下飞速发展，成为国际资本巨头们一再觊觎的盛宴；中石化收购位于叙利亚的加拿大石油公司TYK，能源企业海外并购提速；对外合作迈上新台阶，西气东输二线的开工预示着中亚天然气的输入成为可能。这一系列的事件表明，我国能源工业取得了长足发展，为国民经济的持续快速发展提供保障的能力显著增强。然而，我们也应看到，能源领域的新旧问题轮番显现、矛盾突出：南方地区暴发冰雪灾害，煤电油运持续紧张，能源安全建设弊端暴露无遗；能源价格改革难以推进；能源信息化进程尚处于起步阶段；能源结构调整难以取得实质性进展；节能减排压力重重。为破解资源、环境双重制约，维系能源可持续发展，确保我国经济的平稳增长，我们仍需加快能源行业改革的步伐。

《中国能源发展报告(2009)》由中国社会科学院研究员崔民选博士牵头，汇集国内著名高校、科研院所、国家权威统计部门以及各大企业研究部门数十名专家，历时大半年联合完成。

全书总体上沿袭了往年的经典分析框架，总分为三篇：第一篇为总报告，第二篇为行业运行篇，第三篇为热点专题篇。其中，总报告从世界经济形势新变化入手，精辟分析了当前我国能源行业的运行态势及影响因素，在此基础上提出了能源行业转“危”为“机”应着手实施的应对之策，以求为我国能源格局及战略的转变起到良好的指引作用；第二篇则分别以煤炭、油气、电力、新能源各重点行业为分析对象，回顾了各重点行业目前的运行状况，在深入分析的基础上预测了未来各行业的发展趋势等；热点专题篇即第三篇则选取当下最为炙手可热的能源热点问题，如能源价格改革、能源期货、能源信息化、节能减排等重点剖析、深度聚焦，力求“窥一斑而见全豹”，解码我国能源战略未来新指向。

《中国能源发展报告(2009)》坚持立足翔实数据，充分运用科学分析方法，紧密结合国内外形势新变化，始终围绕可持续发展这一中心，针对破解短期内经济危机下的能源发展困局，以及打破长期内资源与环境双制约条件下能源行业的可持续发展桎梏，提出了切实可行的对策，一定程度上为中国能源的又好又快发展指明了道路。

当今世界，能源问题已经成为全球、全人类共同关心的焦点问题之一，在国际社会发展进程中具有重要的战略意义。目前，作为世界上排名第二位的能源生产和消费大国，中国已经成为全球能源市场不可或缺的重要组成部分。

2008年，中国能源行业跌宕起伏，喜忧参半，新经济形势给我国能源行业带来了巨大的机遇与挑战。

本书旨在帮助我们更加深刻把握我国能源行业发展的现状与趋势，针对破解短期内经济危机下的能源发展困局，以及打破长期内资源与环境双制约条件下能源行业的可持续发展桎梏等重点问题，以专业的视角、严谨的学术精神展开深入的探讨与研究，并提出相关建议。