2002年2月，受广东省纪委的委派，作者来到广东省教育纪工委工作。这几年正是广东省教育事业的大发展、上水平的重要时期，作者很有幸参与其中。这时期，全省教育系统的违法违纪现象时有发生，从中凸现出不少新问题、新情况。随着工作的深入开展，作者对教育系统违法违纪现象逐步了解，开始着手思考这些问题和情况，并以现代公共行政学、管理学、心理学等方面的理论为指导，通过实践研究教育系统违法违纪问题的防范与治理对策。历经7年，形成了《实践与思考——广东省教育系统违法违纪现象及治理对策研究》这本小书。

本书主要以行政学、公共政策学、管理学、教育学、政府经济学和心理学的有关理论为基础，对广东教育系统存在的腐败现象进行学理分析，对一些个案进行了剖析，分析其产生的原因，从而上升到理论层面进行研究，提出一些理论观点。同时，通过定性和定量的方法，区分哪些是违法违纪的现象，哪些是腐败的现象，并从理论的高度进行研究，提出科学有效的治理教育系统违法违纪现象的对策。

导论

 一、写作背景

 二、研究现状

 三、研究方法

 四、研究内容

第一章 有关概念的界定和理论应用

 第一节 违法违纪与腐败

一、违法违纪概念的界定

二、腐败概念的界定

三、违法违纪与腐败的区别与联系

 第二节 廉洁与廉洁文化

一、廉洁概念的界定

二、廉洁文化概念的界定

 第三节 腐败现象的内涵分析

一、腐败的根源分析

二、腐败的类别

三、腐败的危害分析

四、腐败行为的心理学分析

五、如何衡量腐败

六、正确分析和看待目前出现的违法违纪问题

 第四节 从善治的角度分析治理腐败的原则

一、治理和善治的内涵及概念分析

二、合法的原则

三、公平和正义的原则

四、法治的原则

五、效率的原则

六、责任的原则

七、公开的原则

 第五节 公共选择理论

一、公共选择理论

二、公共物品理论

三、搭便车问题

第二章 广东省教育系统廉政建设述评

 第一节 广东省教育系统反腐倡廉总体工作情况

一、广东教育事业发展简况

二、积极构建广东省教育系统惩治和预防腐败体系

三、教育系统廉政文化建设全面推进

四、教育系统反腐倡廉各项工作全面落实

五、认真开展案件检查和职务犯罪预防工作

六、全面推进教育系统阳光工程

七、深入开展治理教育乱收费工作

 第二节 广东省教育系统违法违纪现象分析

一、经济案件特别是商业贿赂案件是重点之一

二、学术腐败不容忽视

三、考试舞弊案件增多

四、招生中的违法违纪现象时有发生

五、干部人事管理中的违法违纪现象

六、违反社会主义道德及妨害社会管理秩序的案件

七、其他违法违纪行为

第三章 教育系统违法违纪现象原因分析

 第一节 违法违纪现象多发的主要原因

一、封建主义残余思想与资本主义腐朽思想的影响

二、市场经济的负面影响

三、利益主体多元化与公共权力异化的影响

四、国际政治格局的深刻变化和敌对势力的影响

 第二节 教育发展变化的影响

一、传统教育理念在现代社会中的缺失

二、高等教育规模急剧扩大的影响

三、教育发展形式多样的影响

四、反腐倡廉的宣传教育和思想政治工作薄弱

 第三节 体制性的缺陷

一、干部人事管理体制

二、物资设备采购体制

三、后勤管理体制

四、学术评价、分配制度、职称评定及业绩考核体制

五、监督机制

第四章 治理对策研究

 第一节 加强反腐倡廉教育的针对性和有效性

一、提高对防范教育系统违法违纪现象发生重要性的认识

二、有针对性地开展对教育系统党员领导干部的教育

三、提高广大党员干部和教职员工拒腐防变的能力

四、充分发挥廉洁教育教学相长的作用

五、结合新形势下高校大学生特点开展廉洁教育

 第二节 建立健全反腐侣廉的长效机制

一、认真贯彻执行党风廉政建设责任制

二、坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度

三、深化干部人事制度改革

四、完善后勤管理体制

五、改革学术评价体系

六、推行采购招标投标制度

七、从源头上规范教育收费行为

 第三节 构筑教育系统监督制约的防线

一、积极推动教育系统民主监督

二、努力实施有效监督

三、加强财务监督

四、强化审计监督

 第四节 依法查办教育系统的违法违纪案件

一、坚决查处教育系统的违法违纪分子

二、充分发挥查办案件的治本功能

 第五节 纪检监察部门和干部队伍的建设

一、加强和改进作风建设

二、把服务教育事业科学发展作为第一要务

三、建设一支高素质的纪检监察队伍

主要参考文献