本书承袭德国公法上之传统，其内容包含宪法与行政法。德国近代宪法的发展虽非欧美中最早，也不是行政法的母国，但其宪法与行政法的发展，却是青出于蓝，于现今世界有着不可忽视的影响力。本书为文，如行云流水，行于所当行，止于所不可不止，读者若熟读本书，不只可以一窥优质的德国公法堂奥，也可视为进一步对于博大精深德国公认学登堂入室的快捷方式。

本书专为中国法学院系学生而写，本书素材来源于作者2002年至2006年在南京大学中德法学研究所开设的一系列课程：公法及国家组织法导论、基本权利法和行政法与行政诉讼法。本书内容可以帮助学生较好地理解德国法学术语言。

本书共五章，分为公法概述、国家组织法、基本权利、一般行政法和行政诉讼法，简练而又系统地介绍了德国公法的基本体系，是了解大陆法系国家公法体系的必读书籍一本书言简意赅、流畅准确，是一本值得阅读的好书。

本书是“中德公法学论著”丛书的第一本，此后将陆续出版德国地方法、德国社会法、中国法律文化导论等书籍。相信本套丛书可以给中国读者带来新鲜知识。

第一章 公法概述

 第一节 概述：公法的一些基本概念

 第二节 法与法经济学

一、法

 (一)实证主义法的概念

 (二)现实主义法的概念

 (三)强制主义法的概念

 (四)法律规范的不同形式

 (五)法律发现中法的界限

 (六)良法与恶法

 (七)法的功能

二、法经济学

 (一)标准的个人主义公理

 (二)法经济学的范式

 (三)通过法律实现个人合作的优势

 (四)通过法律实现集体合作的优势

 第三节 公法在法律制度中的地位

一、法律规范性质的界定理论

 (一)隶属理论

 (二)修正的主体理论或特别法理论

二、区分国家机关行为属于公法还是私法

 (一)以行为方式作为判断标准

 (二)以国家机关的意愿作为判断标准

 (三)以行为的法律依据作为判断标准

 第四节 法律适用的方法论

一、法律适用的原则

 (一)涵摄

 (二)发现相关的法律规范

 (三)法律规范的可适用性

二、法律规范的解释

 (一)法律规范的文义

 (二)系统解释

 (三)法律规范的产生历史

 (四)法律规范的意义与目的(目的解释)

三、法律漏洞补充

 (一)类推

 (二)目的性限缩

第二章 国家组织法

 第五节 德意志联邦共和国是联邦制国家

一，国家的要素

 (一)国土

 (二)国民

 (三)国家权力

二、联邦国家

 第六节 法治国家原则

一、法治国家的起源与历史发展

……

第三章 基本权利

第四章 一般行政法

第五章 行政诉讼法