本书是第一本研究企业党建与公司治理相嵌、协同并和谐发展的专著，是研究公司治理框架下加强企业党建工作的创新之作。作者在多年深入调查企业党建与公司治理的基础上，邀请14位在企业党建和公司治理方面的名家撰稿，他们有的是长期在国家机关任职的领导干部，有的是著名的经济学家、法学家和大学校长、有的是专职研究党建理论和从事党建领导工作的专家，有的是长期在企业第一线工作的党委书记、董事长、总经理，他们既具有深厚的理论造诣，又具有丰富的实践经验，就新时期企业党建工作面临的新问题、新动向，从各自不同角度进行了深入的探讨，观点新颖，论述精辟。该书是一本凝集各行各业名家的大智大慧，诠释和解决企业党建与公司治理之间若干重大问题的范本，有利于加强企业党的建设，有利于促进企业党建工作和公司治理和谐发展。

加强企业党的建设是中国现代公司制度的特色。企业党建与公司治理是两种不同的制度，它们之间有许多理论问题和实践问题亟待解决。例如，如何从执政党理论与公司制理论两大理论高度，进行深层次的阐述，寻找和谐发展的理论基础；如何从党章、党中央的有关文件与公司法及其配套法规政策，进行对比研究，寻找和谐发展的制度安排；如何从公司党委会与公司治理结构的运行规则和方式，找出两者职责重叠、权力交叉之处，从立章建制方面加以规范；如何从协同理论、系统理论等高度，探讨同一载体的两种不同制度安排、同一系统的不同子系统的运行规则及其协同效应与和谐发展。本书提出了12个方面64个当前企业党建工作和公司治理当中的热点和难点问题。14位撰稿人在不同的领导岗位上，日夜操劳着党务、政务、科研、教学和企业管理等工作，他们在企业党建与公司治理方面都是有造诣的名家。他们紧密结合党中央关于加强企业党建的精神，既有对现有理论、政策的诠释，又有创新、真知灼见。全书采用问答形式，简明扼要。

本书有助于学习党的十七大报告和新修改的党章，读者可以从中得到启迪，创造具有中国特色的企业党建与公司治理模式，为构建和谐企业贡献力量。

序

关于企业党组织的定位

 1.企业设立党组织是党的需要还是企业自身的需要？如果都需要，上级党组织要

解决什么问题，企业要创造什么条件？/9

 2.企业党组织主要从事经济工作，还是政治工作、社会工作？当前相当部分企业党

组织从事的工作80％是经济工作，这种现象是否正常，是否值得肯定？/13

 3.企业党组织在企业经济工作中关注的主要是生产力还是生产关系？评价企业党组

织工作的成效，主要是企业的经济指标，还是各种社会关系的和谐？/15

 4.企业党组织的工作内容和任务是由企业决定的，还是由上级党组织决定的？企业党

组织主要向谁负责？/18

 5.企业党组织的地位与作用是由制度决定的，还是由党组织的作为决定的？党组织在

没有制度安排的情况下通过努力谋取自己的地位，是否可取？/19

 6.企业党组织是否必须从公司治理结构的权力框架中去寻找自己的地位与作用(如当前

探索的双向兼职和参与决策等)？党组织是否能够跳出企业的权力结构，从更高的层

面发挥党的政治核心作用？/21

关于企业党组织的责任

 7.目前尚无法规要求企业党组织对企业生产经营或改制过程中产生的国有资产流失、

环境污染、劳资矛盾、生产安全等问题进行干预，但却要求企业党组织因为这些问

题造成的社会不稳定承担责任，企业党组织应如何对待？/29

 8.一些国有大中型企业改制造成了尖锐的劳资矛盾，企业党组织却不作为。如何看待这

种现象？企业党组织应当发挥什么作用、承担什么责任？/31

 9.党章和党内文件要求国有企业党组织承担很多责任，但实际上企业党组织承担不了什

么责任，最多是与经营管理者一起承担连带责任。如果说国有企业党组织不能独自承

当责任的话，其工作职责究竟是什么？/34

关于企业党组织代表谁的利益

 10.有的国企负责人(董事长或总裁，党组织负责人)说，我代表国企的利益，就是代表国

家的利益；我把国企管理好了，就是维护了国家利益。这种说法对吗？/41

 11.国有企业改制后投资主体多元化，股东权益也分化了，一些企业的劳资矛盾相当尖锐。

企业党组织在劳资矛盾中持何立场？需要怎样的制度保障？/43

 12.一些上级党组织把促进企业经济发展和维持正常生产秩序看作是维护大局，但有时这种

大局是以损害职工利益与党群关系获得的。对企业党组织来说，维护职工利益与党群关

系是不是大局？/46

 13.在一些大型国有独资或国有控股的集团公司，党委书记与产权代表(董事长)或总裁一肩

挑，这种干部制度有何利弊？/47

 14.企业存在严重分配不公现象，党组织是否要承担政治责任？/48

关于企业党组织的功能

 15.有的人认为，国有企业党组织的政治核心作用可表述为“服务中心、协调关系、凝聚群

众、维护大局”，政治核心就是协调生产经营活动中各种关系的核心。您的看法如何？/57

 16.有的同志提出国有企业党组织要“服务经济、围绕经济”。服务是主次关系，围绕是从

属关系。这种提法是否科学，是否会引起对企业党组织“政治核心”的误导？/63

 17.企业是以盈利为目的的经济组织，组织和指挥~-,jk经济活动的核心是经营管理层，那

么国有企业党组织的“政治核心”在哪里？/64

 18.企业党组织维护稳定的职能是政治性职能还是服务性职能？是站在党和国家的立场上来

开展思想工作，还是为企业经营管理者辩护？/66

关于企业党建工作的制度安排

 19.《公司法》对企业党建有原则规定，但没有明确的制度安排，而企业党组织是在法人治

理结构框架下开展党建工作，这个矛盾如何解决？/73

 20.党组织有自己的运行规则和工作方式，如果用经济工作的标准要求党务干部是否公平？

如果用经济工作的模式来改造党务干部队伍是否合适？/75

 21.《公司法》规定要为企业党建提供必要的条件。这个必要条件具体是什么？是否应当包

括专职党务干部的编制、经费、活动空间和时间？/78

 22.《公司法》第19条规定，“公司应当为党组织的活动提供必要条件”。应当以什么方式

做出具体规定？这些具体的必要条件是否要写入公司章程？各个企业的必要条件是否一

样，还是因企而异？/80

关于党委参与重大问题决策

 23.国有企业党组织参与重大问题的决策，是党组织负责人参与还是组织参与？如果是组织

参与，这种组织参与的组织形式和表达方式如何规定？/87

 24.党组织参与重大问题决策的内涵是什么？是咨询、建议、拍板？是了解情况还是监督、把关、导向？/90

 25.党组织参与重大问题决策，是否需要或创造条件具备必要的专业知识、专业机构和相应的信息支持？/92

 26.党组织参与重大问题决策是从政治角度参与，还是全面参与？是关注决策程序，还是关注

决策的每一个细节？是保证决策的正确性，还是保证决策过程的民主性和科学性？/93

 27.企业党组织对决策失误是否承担责任？如果不承担责任，参与企业重大问题决策的目的是什么？/96

 28.企业党组织是否要对国有资产承担监管的责任，如果它不承担这个责任，它参与企业重大

问题决策的目的是什么？/97

关于党政干部兼职

 29.党委书记兼董事长能够保证党组织与法人治理结构之间有机契合吗？是党组织发挥政治核

心作用最理想的制度选择吗？/101

 30.在企业党组织地位、作用、功能不明确的背景下，推行党政兼职，最终是加强党的建设还是削弱党的建设？/103

 31.企业党委书记兼董事长，按照两个职位必须具备的条件和选拔程序，“一肩挑”是很困难

的事。如果为了兼职，牺牲了党章和公司法的严肃性，是否可取？这会对党的建设与公司治理带来什么影响？/104

 32.推行企业党委书记兼董事长，把两个本来可以相互制衡的角色合在一起，把保证

监督的职能与经营管理的职能合在一起，其结果是把国资安全系于一人之身，是

否可取？这是否可以说，党组织放弃了保证监督作用的职能？/106

关于党管干部和党管人才

 33.党管干部的本质是什么？现在有的同志认为，企业党组织做了一点企业干部的考

察和教育工作，就体现了党管干部，这种说法是否科学？/111

 34.有的同志说，在国资企业贯彻党管干部的原则，就必须赋予企业党组织在干部提

拔上的否决权，如果没有否决权，党组织所从事的考察与教育，只是行使了企业

一个职能部门的职责，这是否正确？/113

 35.《公司法》规定的用人权限与党组织管干部的权限，在法人治理结构中是否有合

法的通道，“党管干部”以什么法定方式能够成为公司治理结构中的内在制度？

它会不会影响《公司法》关于用人制度的贯彻？/114

关于企业思想政治工作

 36.企业党组织的价值观与企业的价值观是否在某些方面存在矛盾？如果是，存在哪

些矛盾？如何处理这些矛盾？/121

 37.企业文化的主导是企业经营者的价值理念，企业党组织的价值理念与经营者不是

完全一致的，企业文化建设究竟是以经营者还是以党组织的价值理念为标准？党组织

有可能成为企业文化建设的主体吗？/123

关于企业党务干部队伍

 38.企业党务干部后继乏人已经是不争的事实，为什么很少有人愿意从事党务工作？

为什么党务干部队伍在不断地萎缩？应当采取怎样的措施，才能建设好这支队伍？/129

 39.如何解决专业性很强的企业党建工作与企业党务干部大部分兼职的矛盾？/132

 40.如何为企业党务干部的职业发展和交流提供空间，如何为企业党务干部从成长、

成才到成功，提供明确的制度化的职业前途？/135

关于中国特色的公司治理模式

 41.如何将企业党组织的政治核心作用通过科学的公司治理模式充分发挥出来？/139

 42.《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对公司的用人权作了

明确规定：“股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者

行使用人权”。这与“党管干部、党管人才”的原则如何协调？/142

 43.企业党组织是中国共产党的基层组织(不论党员人数多少、党组织负责人级别高低)，

其目标是发挥“政治核心作用”。企业是经济组织，完善法人治理是为了提高市场竞

争力、实现赢利的目标。这两种不同的目标存

在内部制度冲突吗？如何协调，促进和谐发展？/143

 44.“双向进入、交叉任职”是解决企业党组织和法人治理结构矛盾的制度安排吗？/146

 45.普通党员担任公司的董事长、总经理、监事会主席等重要职责，是否可以发挥了

企业党组织的政治核心作用？/147

 46.如何充分利用党建资源减少企业党建工作与公司治理之间的摩擦成本？/148

 47.企业党组织和公司治理机构的领导人，如何转变传统的“权力观”，树立“领导即服务”的新观念？/149

 48.企业党组织如何转变传统的工作方法和活动方式，融入并促进公司治理模式的完善？/150

 49.强调企业党组织服务功能是否降低了党的领导地位？将传统的过分依赖权利的领导

方式转变为非权利的服务方式，是否削弱了党的作用？/152

 50.如何看待企业党组织属地化管理？一些大中型企业党组织的上级党组织是所在地的

地区或街道党组织，有的人认为这是党组织地位矮化、作用虚化的表现，您的观点如何？/154

 51.国有企业的董事会成员以及经理人员应该如何来确定？由国有资产主管部门对其直接任命的方式是否妥当？/157

 52.监事会是企业法人治理结构中不可或缺的重要组成部分，那么为了能够充分发挥监事

会对国有资产的监督作用，国有企业的监事会成员应如何确定？应由哪些人员构成？/158

 53.党组织驾驭市场经济的核心内容是什么？可以从哪些方面来理解？/159

 54.企业党建属政治学研究范畴，现代企业制度中的公司治理属经济学研究范畴。

两种不同的制度同在一个载体(企业)运行，是否有存在必要？是否存在内在的制度冲突？/160

关于非公企业党建问题

 55.我国非公企业为什么一定要开展党建工作？/167

 56.非公企业党组织是否与国有企业党组织一样都是企业的政治核心？/169

 57.非公企业党建工作要实现哪些主要目标？/171

 58.非公企业党建工作面临的主要困难和不足有哪些？/173

 59.2005年修订的《公司法》对企业党建工作作出了规定，如何在非公企业中宣传贯彻

好新《公司法》的精神，推进党建3-作？/174

 60.非公企业的党员如何处理好雇员和党员的双重身份，怎样在非公企业中发挥党员的先锋模范作用？/176

 61.非公企业党建工作方法手段如何创新？/177

 62.非公企业党建工作中为什么要强调做好非公企业业主工作？如何做好业主工作？/180

 63.非公企业的上级党组织如何为非公企业服务？/182

 64.非公企业党建体内资源不足，如何建立非公企业党建的社会化支撑保障体系？/184

后记/186