中国民主同盟中央委员会于2003年10月起每年举办一次“灾害与社会管理专家论坛”，2008年论坛的主题为“建设科学高效的应急管理机制”。

本书收录了此次专家论坛上发表的论文十九篇。论文就汶川灾后重建、巨灾应对机制、平安社区建设、灾害保险等几个主题展开了深入探讨和交流。此次论文所涉及的一系列问题不仅紧密联系了2008年“汶川地震”抗震救灾工作的实际需要，同时又具有重要的深远意义。对深入研究灾害与应急的社会管理问题，推动相关的体制与机制建设意义重大。

减灾救灾社会责任及其机制

1 基本理论和基本概念：公共治理和社会责任

2 救灾减灾中的社会责任内涵

3 危机管理预案中对公众角色的考量和制度安排

4 思考与建议：完善社会参与机制，提高政府社会管理水平

我国的地震灾害及其应对

1 我国强震活动及地震带分布情况

2 地震灾害对社会生活和经济发展会产生重大影响

3 防御破坏性地震任重道远

堰塞湖溃决风险分析及应急处置措施

1 堰塞湖的形成与危害

2 汶川地震形成的堰塞湖

3 堰塞湖风险评估

4 堰塞湖应急排险措施

5 结语

加强和谐农村建设中灾害风险管理的思考与建议

1 关于农村灾害风险管理问题的反思

2 新农村建设面临严重的灾害风险威胁

3 农村面临严重灾害风险形势原因分析

4 加强农村灾害风险管理几点建议

关于创建奥运安全社区的建议

前言

1 理论综述

2 现状分析

3 创建奥运安全社区的建议

4 具体建议

5 结语

振兴性恢复重建：我们准备好了吗？

——汶川大地震国家3000亿元重建资金投入

方式分析

1 3000亿元以上的巨大恢复重建资金投人

2 体制的结构性调整与重建投入效益空间

3 重建效益最大化所面临的主要矛盾

4 振兴性恢复重建：战略方向选择的基本框架

5 三个战略发展阶段的不同重点

6 技术和规划的重要性

四川汶川地震灾后重建大宗建材供需平衡对策初步

思考

汶川地震及其灾害综合评估

前言

1 汶川地震与次生灾害

2 人员伤亡统计

3 灾害范围评估

4 灾害损失评估

科学救灾，信息先行

引 言

1 航空遥感应急系统

2 宽带无线多媒体应急通信系统

3 几点建议

致谢

促进中国应急管理体系的建构与完善

堰塞湖处理及灾后水利设施重建的思考

1 概述

2 堰塞湖处理

3 灾后水利设施重建

4 小结

震后的“平安社区建设”思考

1 汶川地震建筑破坏基本情况

2 汶川地震带来的启示

3 北京市目前小区建设存在的安全隐患

4 “平安社区建设”的几点建议

汶川地震四川灾情及存在问题的建议

1 地震灾情

2 灾区概况及灾害影响

3 存在的问题

4 建议

基于脆弱性分析的应急策略研究

引 言

1 区域脆弱性的相关概念

2 区域脆弱性的评价

3 结论

以地震科技工作者的眼光审视汶川大地震

1 汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震

2 汶川大地震诱发严重的地质灾害

3 高效神速的汶川大地震救灾行动

4 重建汶川：一个美丽、安全的新城市

建立灾害应对机制打造农村平安社区

1 前言

2 促进阳江农村平安社区建设的设想

构建科学、合理的灾害管理及运行机制

——2008年7月18日在“灾害与社会管理”

论坛的讲演

1 完善灾害管理及运行机制具有必要性、紧迫性

2 应当牢固树立避防为主、生命至上的新灾害

管理理念

3 需要尽快确立集权应急与分责管理的灾害

管理体制

4 合理构建相互协调的多维灾害管理运行机制

灾后重建规划问题研究

引 子

1 中国西部灾情的再认识

2 灾后重建要从总结“大震不倒”的经验人手

3 灾后重建的基本要点及相关建议

从震害谈工程质量的控制与管理

——兼谈地震灾区房屋建筑灾后重建

1 地震灾区房屋建筑破坏情况及原因分析

2 工程质量的控制与管理

3 灾区房屋建筑灾后重建建议

4 结论