黑川教授通过本书尝试“开拓出柔性且强力的环境行政法前线，探讨相关的基本原理和规制方式”，从而“使预防原则与行政法理论相互融合，由此促进环境行政领域中法律理论以及作为支撑的规制方式的发展”。正因为如此，黑川教授并没有将规制方式这一本书所探讨的对象限定在狭义，即现今行政法理论中行政行为等公权力行使行为的概念的范围，而是通过对环境成本交流理论和环境保险理论方面的研究，将此扩展到行政机关为实现复杂多样的政策目的而采取的、具有一定规范效力的权力性或非权力性行为、制度，以此构筑起了广义的规制概念。

序 环境行政方法概要与本书的结构

第Ⅰ部 环境风险规制的法理与方法

第1章环境风险规制的断片化与再统合

 Ⅰ.问题之所在

 Ⅱ.规制断片化的原因

1.断片化的法制度要因

2.断片化的结构要因

3.规制对象的断片化

 Ⅲ.断片化的克服与规制的效率化

1.规制的优先顺位与价值选择

2.费用便益分析导致的失衡显现

3.选择性执行导致的缓和

4.经济方法导致的边界费用均衡化

 Ⅳ.反省后的方法

1.从法治主义原则向预防原则转换

2.环境规范内面化的促进

3.具体制度

 Ⅴ.小结

第2章 规则制定的迟延与死线——风险规制迅速化与年确化的调整原理

 Ⅰ.问题之所在

 Ⅱ.规则制定的迟延与司法审查

1.规则制定迟延的司法判断适合性

2.迟延诉讼的框架

 Ⅲ.制定法上的死线

1.死线制定的背景

2.政策上优先顺位的裁量制约

3.死线的困境

 Ⅳ.缓和效果

1.死线的缓和效果

2.死线的类似制度

3.基于实际紧急性的缓和效果

4.缓和程度

 Ⅴ.小结

……

第Ⅱ部 废弃物规制的法理与方法

第Ⅲ部 环境风险规制的责任结构——加害者与行政机关的赔偿责任关系

第Ⅳ部 法解释中的行政裁量论——为迅速而灵活地对应