这是我国首部住房公积金制度学术专著，本书全面系统阐述了我国住房制度和住房公积金制度的存在问题、解决对策及发展前景，引起了我国房地产、住房公积金、银行金融和社会保障业界和学界的广泛关注。笔者写作本书时，除了面向业界和学界以外，还将读者定位于每一个关心自己住房问题的普通人，所以书中除了一些制度规范的理论和实证研究，还有与每个人住房置业、房产财富积累、住房公积金理财维权、以房养老等密切相关的内容。

《中国住房和公积金制度发展大纲》，对我国住房制度发展规划和住房公积金制度等进行系统研究，该书深入浅出，理论联系实际，是我国自诞生住房公积金制度以来，对住房公积金制度研究最为全面深入、兼具理论和实践价值的首部学术专著。

该书从回顾我国城镇住房制度改革入手，分析了我国目前住房体制存在的主要问题，提出要制订并实施中国住房制度规划的主张，并没计了中国住房制度规划框架和住房政策矩阵模型。详细研究了住房公积金制度发展历史、全国资金状况、存在主要问题和发展完善对策，对业界和学界的诸多热议专题，包括住房公积金制度的存或废、住房公积金管理委员会作用如何改进、加强发挥公积金住房保障作用、住房公积金利率规则改革、建立全国住房贷款担保机制、逆序房贷和以房养老等内容，分析透彻，见解独到。该书开创性地提出了住房公积金权益转让机制并建立相应模型，具有一定的实践推广价值，书中所总结的世界住房金融业演进规律，颇具学术新意。

本书可供政府建设和房地部门、公积金中心、银行金融机构、房地产开发企业、高校和科研等单位，从事住房政策和住房金融工作的人员参考，也可供广大与住房和房地产相关的从业人员以及高等院校师生用作培训教材，学习了解我国住房制度改革、住房政策演变、住房公积金制度和住房金融发展以及国际住房金融演进规律趋势。本书还可为全国广大缴存住房公积金的职工，深入了解公积金政策及趋势。如何依法维护公积金权益和参与民主监督管理，提供参考。

序

前言

第一篇 住房改革与住房制度规划

第一章 城镇住房制度改革与住房市场发展／3

 第一节 城镇住房制度改革／3

 第二节住房市场快速发展和房价飙升成因分析／14

第二章 中国城镇住房制度规划／24

 第一节 2003年以来的房地产宏观调控／24

 第二节 住房保障是构建和谐社会之基础／33

 第三节 中国城镇住房制度规划／34

 第四节 住房政策比较借鉴／44

第三章 住房财税政策设计／58

 第一节 住房市场两大特征与住房保障内涵／58

 第二节 住房和房地产税制现状与改革／60

 第三节 两个“自动稳定器”政策／63

 第四节 其他常见住房税种／66

 第五节 引导市场资源进入住房保障的财税激励／67

 第六节 提高住房转让所得税，打击投机炒房／69

第二篇 住房公积金制度概论

第四章 住房公积金制度回顾／77

 第一节 住房公积金制度历史和管理体制／77

 第二节 住房公积金制度主要作用／81

第五章 全国住房公积金资金状况／86

 第一节 住房公积金缴存使用情况／86

 第二节 全国住房公积金制度覆盖面和资金运行特点／91

第六章 住房公积金制度主要问题／96

 第一节 功能作用方面的主要问题／96

 第二节 治理机制方面的主要问题／98

第七章 住房公积金制度发展对策／102

 第一节 住房公积金制度重新定位／102

 第二节 全面优化住房公积金政策／103

 第三节 相关配套改革举措／115

第三篇 住房公积金专题研究

第八章 住房公积金制度存废和改革研究／123

 第一节 存废价值判断／123

 第二节 住房公积金制度改革设计／125

第九章 住房公积金管理委员会研究／138

 第一节 管委会的地位和作用／138

 第二节 管委会组织结构的改进／140

 第三节 加强管委会监管职能／149

第十章 住房公积金之住房保障作用研究／153

 第一节 住房公积金制度发挥住房保障作用的可行性／153

 第二节 住房公积金发挥住房保障作用对策措施／157

第十一章 住房公积金利率规则研究／163

 第一节 利率规则改革重建必要性／163

 第二节 现行公积金利率管理弊端／166

 第三节 在约束条件下优化并重建公积金利率规则／170

第十二章 住房公积金权益转让机制研究／177

 第一节 住房公积金效率公平缺失的症结／177

 第二节 住房公积金权益转让模型／179

 第三节 住房公积金权益转让模型应用／182

第十三章 建立全国住房贷款担保机制研究／184

 第一节 建立全国房贷担保机制的必要性／184

 第二节 全国住房贷款担保机构方案／189

 第三节 全国住房贷款担保机构的可行性／192

 第四节 建立全国住房贷款担保机构的预期效果／195

第十四章 逆序房贷与以房养老研究／197

 第一节 逆序住房抵押贷款／197

 第二节 我国开展以房养老的前景展望／201

 第三节 上海以房养老试点实践／205

第四篇 住房金融国际比较

第十五章 住房金融之全球演进／213

 第一节 住房问题、住房金融和住房金融体制／213

 第二节 英国合作制住房金融／216

 第三节 美国住房金融演变／219

 第四节 欧盟住房金融趋势／239

 第五节 日本住房金融发展／242

 第六节 其他国家(地区)住房金融／244

 第七节 住房金融演进规律之借鉴／245

第十六章 欧洲住房金融考察研究／247

 第一节 法国住房金融／247

 第二节 德国住房金融／253

 第三节 瑞典住房金融／261

 第四节 波兰住房金融／267

 第五节 欧洲考察体会／271

附录

附录一 住房公积金制度转型与创新研究报告／277

附录二 太伟之策／289

附录三 上海市住房抵押贷款证券化发展策略研究报告／301

附录四 论新兴的上海住房抵押贷款市场／319

附录五 关于住房改革与公积金的重要文件／336

 5.1 国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知／336

 5.2 国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知／344

 5.3 国务院关于深化城镇住房制度改革的决定／346

 5.4 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知／353

 5.5 国务院关于解决城市低收人家庭住房困难的若干意见／358

 5.6 住房公积金管理条例／364

参考文献

后 记