作者在本书中试图在美国的法律文献中发现一个新的公法世界。他运用分析的方法，从中立的视角考察整个场景，试图“揭示”前进的道路。本书概括了自由民主国家政治作品的解释性学说，但在政治思想史学者如何分析18世纪盎格鲁-美利坚共和主义与最新的政治哲学家及其造成的纷争方面离题颇多。

本书通过探讨以英国与美国为代表的不同社会各自信奉的背景政治理论，揭示相关理论在不同宪法与行政法中的寓意，并对这些理论的制度化情况作了探讨。作者主要以英国与美国为研究对象，虽然其声称自己并未对二者进行正式的比较研究，但其所探讨的两种不同背景理论的实际含义、公法结果与制度难题，对英美两国的公法工作者都颇有教益，也因此在两国公法学界都引发了不少争议。

第一章 导言

 一、两个论题

 二、两个国家

第二章 戴雪：一元的自我矫正民主与公法

 一、导言

 二、主权：立法万能与宪法

 三、主权：立法垄断与行政法

 四、传统的宪法愿景：表面与现实

 五、传统的行政法愿景：扭曲与张力

 六、结语

第三章 美国的多元民主、利益集团与程序(一)

 一、导言

 二、美国的多元主义思想

第四章 美国的多元民主、利益集团与程序(二)

 一、模式一：公共选择

 二、模式二与模式三概述

 三、伊利与宪法

 四、第二种模式与宪法性审查的焦点

 五、第三种模式的生命力

 六、多元主义与程序的困境

 七、行政法

第五章 英国的多元主义、程序与实体(一)

 一、导言

 二、早期多元主义思想

 三、社团主义的挑战

 四、自由市场、强大国家与现代多元主义

 五、结语

第六章 英国的多元主义、程序与实体(二)

 一、导言

 二、多元主义与程序

 三、多元主义、权利与公法

第七章 英国的宪法改革与民主

 一、导言

 二、宪法变革的理论基础

 三、宪法改革的属性：权利、正当性与责任性

 四、宪法改革：欧共体的影响

 五、宪法改革：国家主义的影响

 六、结语

第八章 自由主义：权利、善与公法的范围(一)

 一、导言

 二、罗尔斯的正义论

 三、理想理论下的公法

 四、非理想理论下的公法

第九章 自由主义：权利、善与公法的范围(二)

 一、导言

 二、激进的批评：不确定与不一致

 三、立法行为的界限：自由主义的“人观”

 四、立法行为的限制：自由主义与中立性

 五、结语

第十章 共和主义、公民美德与参与式民主

 一、导言

 二、共和主义：历史基础

 三、共和主义与美国宪法

 四、共和主义与美国现代公法

 五、共和主义复兴的规范评价

 六、共和主义复兴：制度化的实现

第十一章 激进的参与式民主观

 一、导言

 二、两种参与式民主设想

 三、规范基础

 四、参与式民主下的公法

 五、结语

参考文献

索引