本书以认识和评价我国财政分权改革为研究起点，以我国财政体制改革的历程为研究主线，并把研究的重点放在推进财政体制改革中应当如何适度分权问题上，并据此对深化我国财政体制改革提出具有可操作性的政策建议。

导论

第一章 财政分权：理论探源与文献评述

 第一节 西方国家财政分权的历史与现状

 第二节 财政分权的理论探源

 第三节 文献评述

第二章 中国财政体制变革：从分权角度看历史沿革

 第一节 我国财政体制变革的阶段划分

 第二节 “统一领导、分级管理”的财政体制

 第三节 “分级包干”的财政体制

 第四节 分税制财政体制改革

第三章 财政体制变革的国际比较：近期的分权趋势

 第一节 成熟市场经济国家的财政体制变革

 第二节 转轨国家的财政体制变革

 第三节 启示与借鉴

第四章 中国财政体制改革的总体思路：实证分析与路径选择

 第一节 中国财政体制分权程度的实证分析

 第二节 中国财政体制改革的形势和约束条件

 第三节 中国财政体制改革的路径选择

第五章 政府间的事权与支出责任划分

 第一节 我国政府间事权与支出责任划分的实证分析

 第二节 政府间事权与支出责任划分的基本原则

 第三节 我国政府间事权与支出责任划分的总体思路

第六章 政府间的财权配置

 第一节 我国政府间财权配置的现实考察

 第二节 理顺政府间税收权限划分

 第三节 赋予地方政府适当的发债权

 第四节 规范政府收费管理

第七章 政府间的财政转移支付制度

 第一节 我国政府间财政转移支付制度的实证分析

 第二节 政府间财政转移支付制度的改革与完善

第八章 政府间的财政竞争和利益补偿

 第一节 分权改革与政府间财政竞争

 第二节 我国政府间财政竞争的实证分析

 第三节 政府间财政竞争的规范和利益补偿

第九章 政府的债务及其风险管理

 第一节 我国政府债务及其风险的一般分析

 第二节 政府内债及其风险管理

 第三节 政府外债及其风险管理

 第四节 政府或有债务及其风险管理

 第五节 地方政府债务及其风险管理

第十章 省以下财政管理体制改革

 第一节 我国省以下财政管理体制改革的必要性

 第二节 省以下政府间事权和支出责任划分

 第三节 省以下政府间税收划分

 第四节 省以下政府间转移支付

 第五节 省以下财政体制创新的实践探索

结束语：健全与事权相匹配的财政体制

参考文献

后记