本书的作者历时四年多，对浙江省余姚市、福建省石狮市、安徽省宁国市三个发达县(市)，河南省长葛市、安徽省东至县、郎溪县等三个中等发达水平县(市)，湖北省咸丰县、云南省会泽县、宁夏回族自治区盐池县三个欠发达县以及20余个乡镇十几年的财政状况进行了比较系统的调查。以大量的数据和第一手资料为基础，翔实地对9个县财政体制的基本情况、县级和乡镇级财政收支的变化过程、目前存在的困难和问题等作了深入分析。为借鉴国际经验，作者对美国、日本、德国、加拿大、澳大利亚5个国家各级政府财政的运行体制进行了分析。

财政是经济社会发展的枢纽。县域财政能否正常运转，对实现国家的良好治理具有重要影响。

近年来，由于县乡财政困难问题突出，受到的关注较多……但迄今为止，对于如何结合整体财政体制改革推进县乡财政体制改革，基层政府和中央部门、不同地区之间仍然存在明显的不同看法，学术界也存在不少争论。

作者通过做大量的数据收集和整理工作，为今后进一步研究该问题做了很好的铺垫，也为其他学者开展研究工作提供了极为重要的参考资料。

第一篇 现状篇

第一章 县乡一般预算收入的波动增长

 一、一般预算收入：波动式快速增长

 二、地方一般预算收入：在财税体制改革后快速增加

 三、上级补助：财力越强越易得

 四、上解支出：不同县(市)存在很大差异

 五、可支配收入：县级增加但乡镇地区差异明显

 六、13I算外收入：县级政府的重要来源但在乡镇的地位明显下降

 七、基金收入：明显增加且以社保基金为主

第二章 县乡财政支出变化及县(市)问差异

 一、支出水平快速提高且地区差距较大

 二、支出结构地区差异大

 三、人员经费是最主要的支出且地区差异明显

 四、县级支出占财政支出的大部分

 五、预算外资金支出是部分地方的重要支出

 六、基金支出快速增加且用途明确

第三章 县乡财政目前面临的问题

第二篇 案例篇

第四章 余姚市：财政收支高水平快速增长

第五章 石狮市：财政收支在波动中快速增长

第六章 宁国市：财政收支状况快速改善

第七章 长葛市：总体财力大幅加强但乡镇财力明显紧张

第八章 东至县：财政低水平紧平衡运行

第九章 郎溪县：税改后财政状况明显改善

第十章 成丰县：典型的吃饭财政

第十一章 会泽县：贫困地区中的财政强县

第十二章 盐池县：财政基本依赖上级补助

第三篇 对策篇

第十三章 完善县乡财政体制的基本思路和原则

第十四章 合理确定县乡政府职能

第十五章 完善县乡财政体制

附录

主要参考文献

后记

图表目录