本书由六章构成，全书大致又可以细分为四个部分：

第一部分就是第一章。首先，作者交代了文章的研究背景并用记叙的手法简要介绍了盐田区社区管理体制变革的历史过程。在此基础上，作者通过对政策文献、问卷数据、访谈内容的思考以及实际观察和体验，在导师组和好朋友的帮助下，提出了论文的研究问题。最后，结合研究问题的性质和数据条件，作者确定了本书的研究方法和工具。

第二部分是第二章。作者围绕研究问题对相关研究成果与结论进行了归纳和分析(文献综述)，第三部分是文章的第三、四、五章，这是该书的主体部分。这部分内容的递进是按照明、暗两条线索相互滚动的形式组织的。显性的叙述线索是盐田区社区管理体制的历史变迁脉络，作者运用深描的手法，使部分细节和真实内容得以真实再现。第四部分是第六章。作者归纳出了研究结论并对社区民主这一恒久研究热点问题作出了个人的认识。对社区管理体制改革这一宏观研究课题也尝试性地提出了有限思考。

第一章 导论

 第一节 研究背景与研究问题

一 研究背景

二 案例历史过程概观

三 研究问题的提出

 第二节 基本概念界定

一 社区

二 社区治理

三 社区治理结构

 第三节 研究方法

一 为什么选择定性研究方法

二 研究工具

三 研究环境选择

四 研究数据的来源、抽样和分析

五 研究效度和信度

六 进入契机和研究伦理

 第四节 本书的结构安排

第二章 社区治理结构变迁的解释框架

 第一节 文献综述

一 文献整理

二 文献评述

 第二节 “国家－社会”策略互动论的分析框架

一 国家－社会分析框架的适用性

二 关于行动者的理论

三 选择构造与治理结构的变迁

 第三节 研究假设

第三章 国家的回归：社区建设运动的兴起

 第一节 社区建设运动的政治信号

 第二节 政府对基层社会的再统合努力

一 制度调整的内在需求

二 基层政权的秩序整合手段

三 权力下渗与街道办的辖区管理

 第三节 庇护关系结构中的社区治理

一 法律规则及其现实功用

二 居委会：基层政权庇护下成长的“自治组织”

三 居委会的权力和公务

 第四节 小结

第四章 国家的扩张：社区治理结构的改造

 第一节 国家的表达：治理规则的设计

一 改革规划及其评估指标

二 二级政府、三级管理、四级网络

三 愿景：三重权力协作的社区治理格局

 第二节 基层政权的实践：双重制度空间中的改革作为

一 体制变革的现实约束

二 改革策略和制度安排

三 新制度的异化构建过程

 第三节 委托一代理结构中的社区治理

一 双重代理人的成立逻辑

二 居委会的治事逻辑

 第四节 小结

第五章 国家的集中与嵌入：社区治理结构的分化

 第一节 体制变革的需求和反应结构

一 制度变革的诉求集合

二 政策联盟和政治反应

 第二节 治理结构的分化和权力关系的再生产

一 官僚规则的供应及其后果

二 社区代议制的构建

三 国家与社会的重组

 第三节 国家、社会合作结构中的社区治理

一 合作治理的发生逻辑

二 差异策略约束下的管理行为组合

 第四节 小结

第六章 结论与讨论

 第一节 基本结论

一 国家介入与制度选择

二 政治交易框定的社区治理

三 官僚制度与社区民主

 第二节 对话与讨论

一 社区居民自治何以可能

二 官僚制发展的三个维度

三 结语

参考文献

后记