本书根据对中国公众参与现状的分析，把公众参与分为三个层次予以研究。在每个专题中，作者研究本领域公众参与的形成、发展过程，参与的主要表现，参与的过程和方式，作用和效果，重要事例，分析和评价。在对公众参与热门领域的现状研究后，也对在公众参与中发挥重要作用的主体，如非政府组织、公共知识分子和律师、以及媒体在公众参与中的作用和角色进行考察.通过对公众参与横向和纵向的研究，使读者看到公众参与在中国的全貌。

第一篇 公众参与及其在中国的兴起（代序）

　一、什么是公众参与？

　二、公众参与在中国的发展及特点

　三、公众参与的困境与前景

第二篇 立法听证：公民参与立法的途径

　一、立法听证在中国的形成、发展

　二、立法听证的范围、方式和过程

　三、对立法听证效果的评价

第三篇 利益博弈中的立法游悦

　一、立法游说在中国的产生

　二、立法游说的条件

　三、立法游说的主体与方式

　四、对当前立法游说的评价

第四篇 环境保护：公众参与最广阔的战场

　一、公众参与环境保护的发展

　二、公众参与环境保护的主要方式

　三、环保非政府组织（绿色NGO）的现状

　四、对公众参与环保的评价

第五篇 公共卫生政策中的激情参与

　一、公共卫生公众参与的现状和途径

　二、公共卫生公众参与的主要领域

　三、对公共卫生公众参与现状的评价

第六篇 守望家园：城市规划中的公众参与

　一、公众参与城市规划的现状

　二、公众参与城市规划个案

　三、公众参与城市规划的动因

　四、公众参与城市规划的评价

第七篇 公共事业管理中的公众参与

　一、公共事业管理中公众参与概述

　二、公共事业管理中公众参与状况

　三、对公共事业管理公众参与的评价

第八篇 钱袋子中的公众参与

　一、公众参与公共预算改革的动因

　二、公众参与公共预算改革的形式

　三、公众参与预算决策案例研究

　四、对公众参与公共预算的评价

第九篇 基层治理中的公众参与

　一、农村基层治理中的公众参与

　二、城市社区治理中的公众参与

　三、城市住宅小区治理中的公众参与

　四、基层参与式预算改革

　五、对基层参与式治理的评价

第十篇 非政府组织在公众参与中的作用

　一、中国非政府组织的现状及发展历程

　二、非政府组织公众参与的典型案例

　三、非政府组织推动公众参与的方法及其作用

　四、非政府组织推动公众参与的问题与挑战

第十一篇 公众参与：知识分子和律师的角色

　一、公共知识分子和公益律师在中国的出现

　二、公共知识分子和公益律师参与的方式

　三、公共知识分子和公益律师参与的类型

　四、公共知识分子和公益律师参与的案例

　五、公共知识分子和公益律师参与的效果

第十二篇 社会转型与媒体驱动型公众参与

　一、媒体驱动型公众参与的出现动因

　二、媒体驱动型公众参与的作用类型

　三、媒体驱动型公众参与的效果评价