本书既是一本关于政府工具的研究性论著，也是一本比较系统地介绍政府工具的理论与实践的教科书。它可以作为公共管理、政治学、经济学、社会学和教育学等学科专业的本科生和研究生、各类公务员培训班的相关课程的教学参考书，也可以作为一般读者尤其是公务员了解政府工具知识及其应用实践的读物。

政府工具是20世纪80、90年代西方公共管理学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域，也是公共管理的一个亟待开发的课程领域。本书既从理论上探讨政府工具的内涵、特征和功能，政府工具的分类、选择与评价及其标准，主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段应用的范围、机制和各自的优劣；又从实证分析上说明这些工具及技术的潜在价值和实际效果，特别是说明它们是如何引起公共管理方式创新，如何改善政府功能和提高行政效率的；同时本书描述了当代国内外政府工具的理论研究与实践应用的现状和发展趋势，指出了政府工具研究与应用的重大学术价值和实践意义。

导论 政府工具研究的兴起

一、政府工具研究的兴起及其背景

二、政府工具研究的主题

三、政府工具研究的新趋势

四、政府工具研究的理论和实践意义

第一章 政府工具研究的范式

——理论脉络、分析框架与工具应用

一、政府工具研究的理论脉络

二、政府工具的分析框架

三、“新治理”范式与政府工具的应用

第二章 政府工具的分类

一、政府工具的类别

二、当代政府改革与治理中常用的工具

三、志愿性工具

第三章 政府工具的选择与评价

一、政府工具选择研究的进展

二、政府工具选择与评价的标准

三、影响政府工具选择与评价的因素

四、政府工具选择与评价的过程与程序

第四章 市场化工具

一、民营化

二、合同承包

三、税式支出

四、政府保险

五、用者付费

六、特许经营

七、凭单制

八、政府间产权交易

九、内部市场

第五章 工商管理技术

一、全面质量管理

二、绩效管理

三、流程再造

四、目标管理

五、标杆管理

六、战略管理

七、顾客关系管理

第六章 社会化手段

一、公众参与：以公共政策制定为视角

二、行政听证

三、公私伙伴关系中的非营利组织

第七章 政府工具应用的理性基础

——政府工具选择与评价中的价值和制度因素

一、政府工具应用中的工具理性、价值理性和制度理性及其关系

二、市场化工具应用的理性基础

三、工商管理技术应用的理性基础

四、社会化手段应用的理性基础

第八章 走向一个合约制政府？(代结论)

一、新公共管理运动与合约制政府的实践

二、合约制政府的理论基础与运行机制

三、合约制政府模式与中国政府改革

参考文献