绪言／001

第一章 乡村政治的现代化序幕／007

 第一节 政治危机与晚清新政／008

 第二节 国家政权建设的启动／013

 第三节 地方自治与山西村治／015

 第四节 传统乡村与农民负担／017

 第五节 新县制的探索与实践／019

 第六节 政党下乡与农民革命／028

第二章 全能体制下的政社合一／033

 第一节 乡村政治的革命传统／034

 第二节 翻身动荡与乡村重组／042

 第三节 共产革命与政社合一／059

第三章 乡政村治的重建与调适／071

 第一节 人民公社的瓦解／072

 第二节 乡政体制的重建／082

 第三节 村治的结构与运作／096

 第四节 草根民主的探索／116

 第五节 关系视野下的乡政村治／139

第四章 后农业税时代的基层政治／155

 第一节 乡村治理与“三农”困境／156

 第二节 税费改革与治理转向／185

 第三节 积重难返的乡镇改革／195

 第四节 政府主导的新农村建设／212

 第五节 乡村社会的再组织／231

第五章 基层政权建设前瞻／245

 第一节 乡政转换与现代国家／246

 第二节 农民自治和乡村现代化／261

参考文献／276

后记／279

众所周知，农村政治历来是人们所关注的重心和焦点之一。所谓农村政治，主要是指国家行政权力和农村内生权力在乡村社会的交互运作以及对乡村公共事务的治理。这一概念与通常所说的乡村治理涵义大体相同。但与通常的著作不同，戴利朝、杨吉安编著的《农村的基层政权建设》不仅关注农村公共权力的运作过程及其对公共事务的治理，还力图呈现农村政治生活的变迁，即农村民众对政治运作的表达、参与及影响。农村基层政权和政治生活的变迁，是20世纪中国社会整体变迁的一部分。而20世纪中国政治的变革可谓跌宕起伏，动荡和变革循环，传统与现代交融，结构转换和机制重建并存。与此相应，农村政治也始终处于转换、重构与变迁之中，并在很大程度上影响甚至决定了中国农村以及中国社会变动与转型的方式、路径和速度。基于此，本书尽管聚焦于基层农村社会的政治变迁，但同时力图时时观照宏观的政治运作或背景。