本书共分18个章节，主要对信访学的基础知识作了介绍，具体内容包括民意表达的基本理论、西方风险社会理论、权利救济制度的基础理论、当前中国信访现象分析、集体访的处理等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

上篇 背景理论

第一章 民意表达的基本理论

 第一节 民意表达的基本定义

一、民意的概念

二、民意的结构

三、民意表达的概念

四、民意表达的类型与结构

 第二节 民意表达的基本要素

一、民

二、客体

三、意志

四、路径

五、对方

六、环境

 第三节 民意表达的价值与功能

一、民意表达的价值

二、民意表达的基本功能

 第四节 民意表达的发生机制

一、民意表达的环境

二、民意表达的动力

第二章 执政党——社会沟通机制

 第一节 沟通与政治沟通

一、沟通

二、政治沟通

三、政党——社会沟通机制

 第二节 执政党——社会沟通机制

一、执政党——社会沟通机制的含义

二、执政党——社会沟通机制的基本要素

三、执政党——社会沟通机制形成的要求

 第三节 执政党——社会沟通机制的基本特征

一、沟通主体的能动性

二、沟通对象的大众性

三、沟通渠道的优越性

四、沟通方式的灵活性

五、沟通过程的互动性

 第四节 执政党——社会沟通机制的重要意义

一、增强执政党的社会应变能力

二、提高执政党的科学决策能力

三、提高执政党社会利益整合能力

……

第三章 西方风险社会理论

第四章 社会冲突理论

第五章 群众路线与群众工作

第六章 权利救济制度的基础理论

中篇 信访现象

第七章 信访现象概述

第八章 中国古代的信访现象

第九章 域外的信访现象

第十章 当代中国信访与信访制度的演进与发展

第十一章 当前中国信访现象分析

第十二章 《信访条例》的基本内容

下篇 信访制度

第十三章 信访制度概述

第十四章 信访体制

第十五章 来信、来访、来电处理

第十六章 集体访的处理

第十七章 信访案件查办

第十八章 信访风险评估机制