本书以新史学的观点，从总体史的角度，对清代二百多年的城市管理及其法律制度，以及民间管理和民间法律等做了深入的研究，对二百年来的城市管理制度做了梳理。本书是了解中国城市管理变迁的钥匙，也可以以古鉴今，思考当今城市管理制度的得失。

总序：加强中国城市史研究的意义

一 从人类文明史的角度来看城市史研究

二 开拓新的研究领域，提供新的研究平台

三 历史与现实的交汇点：城市史研究的新趋势

绪论

一 选题意义与缘起

二 基本概念与范围界定

三 本书相关主题研究的述评与突破点

四 研究理论与方法

五 研究的思路和基本框架

第一章 清代以前城市管理机构与法律制度概述

 第一节 清代以前的城市发展与城市管理特点

一 清代以前的城市发展

二 清代以前城市管理特点

 第二节 清代以前城市管理机构概述

一 国家管理机构及其法律规定

二 半官方半民间管理组织概述

 第三节 清代以前城市管理法律制度概述

一 国家法律的主要内容

二 民间法的主要种类

三 法律文化：礼法合

第二章 清代前中期城市管理机构与法律制度变迁

 第一节 清代前中期城市的发展

一 清代前中期城市发展情况

二 清代前中期城市发展对城市管理的要求

 第二节 清代前中期城市管理之国家法律制度变迁

一 清政府城市管理法律政策的调整

二 清代前中期城市管理的弊端

 第三节 清代前中期城市管理之民问机构与民间法律制度变迁

一 城市民间组织和民间法大量产生

二 城市民间组织和民间法承担的城市管理职能

 第四节 清代前中期国家与民间社会的互动

一 清代前中期国家对民间组织承担城市管理职能的扶持

二 清代前中期国家与民间组织的关系是一种互动的关系

第三章 清代后期城市管理之国家机构与国家法律制度变迁

 第一节 外力冲击与晚清城市发展

一 清代后期城市发展概况

二 传统城市管理体制与城市发展的冲突

 第二节 西方近代城市管理机构和法律制度的引进

一 西方近代城市管理体制的特点

二 租界的设立与西方近代城市管理体制和法律制度的引进

三 外力冲击与天津城市管理机构和法律制度变迁

 第三节 国家权力的下延与扩张：清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁

一 清代后期城市管理之国家机构和国家法律制度变迁概述

二 警政的开办与城市管理机构和法律制度变迁

三 商法的制定与城市经济管理法律制度变迁

第四章 清代后期城市管理之民间机构与民间法律制度变迁

 第一节 社会权力的上升：清代后期民间组织和民间法律制度变迁

一 城市民间组织大量增加

二 民间组织的城市管理功能进一步扩展，规则进一步完善

三 民间组织及民间法与城市管理机构和法律制度变迁

 第二节 国家与社会权力的相对平衡：清末地方自治运动与城市管理机构和法律制度变迁

一 清末的地方自治运动概述

二 地方自治运动下城市管理机构的变迁

三 地方自治与城市管理法律制度变迁

余论 清代中国城市管理机构与法律制度变迁的特点

一 变迁的结果：在传统与现代之间

二 变迁的动力：内力与外力的相互作用

三 变迁的方式：强制性变迁与诱致性变迁相结合

四 变迁中的路径依赖与打破：历史与现实的统一

附录

 附录一 清代芜湖徽商会馆章程

 附录二 三善堂旧订规条

 附录三 南浔镇育婴堂规条

参考文献

后记