当前，领导者的核心能力最主要的表现是领导科学发展的能力，在领导者需要具备的整个能力体系中居于本质层面，具有重要地位，起着决定性作用。

本书共分十个章节，分别详细阐述了当前我们领导者需要具备和增强的十项能力。书中不仅从理论层面深入阐明了每项能力的意义、内容以及提升的途径和方法，同时还选取了大量生动鲜活的典型案例和史料故事，既让理论落在了实处，又增强了可读性和趣味性，是广大领导者提升自身核心能力的指导读物和必备参考。

领导者核心能力在整个领导能力体系中处于本质层面和核心地位，是优秀领导者诸项能力中最关键、最根本和最重要的能力。本书详细阐述了当前领导者核心能力的十个方面，包括政治鉴别能力、统筹兼顾能力、公共服务能力、开拓创新能力、知人善任能力、沟通协调能力、应对风险能力、维护稳定能力、同媒体打交道的能力和学习能力。书中不仅从理论层面深入阐明了每项能力的意义、内容以及提升的途径和方法，同时还选取了大量生动鲜活的典型案例和史料故事，既让理论落在了实处，又增强了可读怀和趣味性，是广大领导者提升核心能力的指导读物和必备参考。

前言

第一章 认清形势、把握方向 ——领导者政治鉴别能力提升

 【要论摘编】

 一、要具有良好的政治素质

 二、始终保持政治上的清醒和坚定

 三、用中国特色社会主义理论武装自己

 四、从政治高度学习实践科学发展观

 五、树立正确的事业观、工作观、政绩观

 六、提升明辨是非善恶的能力

 七、提升科学判断形势的能力

 【延伸阅读】

 一位“做人要像人，做官不可像官”的信访局长

第二章 总揽全局、统筹规划——领导者统筹兼顾能力提升

 【要论摘编】

 一、科学发展观的根本方法是统筹兼顾

 二、妥善处理现代化建设中的各种关系

 三、总揽全局、统筹规划各项工作

 四、在工作中立足当前、着眼长远

 五、全面推进、重点突破的领导艺术

 六、兼顾各方面工作，实现综合平衡

 【延伸阅读】

 统筹兼顾进行资本主义工商业的社会主义改造

第三章 牢记宗旨、转变职能——领导者公共服务能力提升

 【要论摘编】

 一、建设服务型政府提出的新要求

 二、树立公共服务的观念

 三、科学进行公共决策

 四、正确行使公共权力

 五、提供高效公共服务

 六、构建公共服务型领导班子

 【延伸阅读】

 西方国家“政府再造”运动的启示

第四章 顺势而变、推陈出新——领导者开拓创新能力提升

 【要论摘编】

 一、用科学的理论指导创新

 二、解放思想，推进观念创新

 三、把握客观规律，促进思维创新

 四、认真分析问题，促进方法创新

 五、解决实践中的矛盾，推动实践创新

 六、善于总结经验，推动制度创新

 【延伸阅读】

 邓小平在统一战线上的理论创新和制度创新

第五章 慧眼识人、恰当用才——领导者知人善任能力提升

 【要论摘编】

 一、坚持党管干部的原则

 二、在工作中善于发现人才

 三、按照科学发展观的要求选拔人才

 四、能够正确识别人才

 五、善于科学评价人才

 六、把人才放在合适的位子上

 七、注重培养后备人才

 【延伸阅读】

 毛泽东怎样识别人才、使用干部

第六章 上下理顺、左右平衡——领导者沟通协调能力提升

 【要论摘编】

 一、树立团结协作观念

 二、养成良好的民主作风

 三、善于表达自己的思想

 四、团结一切可以团结的力量

 五、掌握原则性与灵活性相结合的工作方法

 六、做好上下级之间的沟通

 七、畅通“上情下达”、“下情上传”的渠道

 【延伸阅读】

 周恩来的沟通协调艺术

第七章 居安思危、沉着应对——领导者应对风险能力提升

 【要论摘编】

 一、正视改革发展中的各种风险

 二、建立风险预警机制

 三、提升化解各类矛盾的能力

 四、做好风险事件的应急预案

 五、风险发生后要及时作出决策

 六、提升处理突发事件的能力

 七、妥善处理群体性事件

 八、化危机为转机，化风险为机遇

 【延伸阅读】

 习仲勋怎样处理突发事件

第八章 见微知著、化解矛盾——领导者维护稳定能力提升

 【要论摘编】

 一、树立“稳定压倒一切”的观念

 二、提升管理社会事务的能力

 三、协调好社会中的各种利益关系

 四、提升做好群众工作的能力

 五、正确认识人民内部矛盾

 六、处理群体性事件时要维护社会稳定

 【延伸阅读】

 贵州省处理瓮安县“628”事件

第九章 引导舆论、接受监督——领导者同媒体打交道能力提升

 【要论摘编】

 一、与媒体保持密切联系

 二、尊重新闻舆论的传播规律

 三、善于运用媒体开展工作

 四、正确引导社会舆论

 五、自觉接受舆论监督

 六、善于运用网络媒体

 七、积极应对网络媒体

 【延伸阅读】

 周恩来怎样应对媒体

第十章 读书实践、永不落伍——领导者学习能力提升

 【要论摘编】

 一、做终身学习的榜样

 二、养成自我反省的习惯

 三、在工作中要有自律意识

 四、学会自己纠正自己

 五、调适自己的心理

 六、通过调查研究，掌握第一手情况

 七、通过学习提升应变能力

 【延伸阅读】

 谦虚自学、严于自律的陈云

第一章 认清形势、把握方向——领导者政治鉴别能力提升

胡锦涛总书记曾指出，面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，有力应对前所未有的严峻挑战，不断开创事业发展新局面，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。

一、要具有良好的政治素质

毛泽东同志一生喜爱读历史，并且善于从历史中吸取经验教训。他在读《史记·高祖本纪》的时候，写了这样一条批语：“项王非政治家，汉王则为一位高明的政治家。”我们知道，项羽是一位非常骁勇善战的将领，在推翻秦朝的战争中，实际上是项羽消灭了秦军的主力。然而，在随后的楚汉战争中，项羽虽然在军事上不断取胜，但是却在垓下一战失利，年仅32岁便泪洒乌江，自刎而死。算起来，项羽在秦汉之际的政治舞台上只活跃了8个年头。而刘邦却在秦末群雄中脱颖而出，夺得天下，开创了汉朝400年的基业。

毛泽东指出了项羽失败的主要原因：他不是政治家，缺乏一个政治家应有的远见卓识。在兵败之际，他缺乏斗争到底的韧劲和决心，而是一死了之，很看重面子，觉得“无颜见江东父老”，而刘邦成功的原因就在于他是一个政治家。1957年6月，毛泽东在同吴冷西等人的谈话中说：“汉高祖刘邦比西楚霸王项羽强，他得天下一因决策对头，二因用人得当。”可见，项羽作为一位优秀的军事将领，却是一个不折不扣的政治侏儒，他最终败在一位“高明的政治家”刘邦之手，不是偶然的。

从今天的视角来看，项羽是一位优秀的“业务干部”，最擅长的工作是带兵打仗，然而历史却把他放在了一个他根本无法胜任的位置上——政治领袖，而他的对手则是业务能力——带兵打仗——不算很好，但是却具有良好政治家素质的刘邦。在战争中，韩信为刘邦带兵打仗，萧何替刘邦管理后勤，张良帮刘邦制定决策，刘邦作为大家的“领导者”，把大家团结在自己周围，发挥出每一个人的特长，就开创了汉朝四百年的天下。

政治素质在不同时代、不同环境下，对领导者的要求不尽相同，但一个好的领导者，必须具有良好政治素质，则是每一个时代的共性。政治素质是在一个领导者所必须具备的各种素质中最根本的素质。在革命战争年代，政治素质要求每一个党员干部要忠诚于党的事业，甚至准备为党的事业献出自己的一切。在和平建设时期，随着环境的改变，党成为执政党，肩负着领导全国人民建设社会主义和中华民族伟大复兴的重任，同样要求各级领导者在政治上清醒、坚定，不负人民的重望。

案例

叶剑英入党

叶剑英同志早年是粤军的后起之秀，1924年被委任为黄埔军校教授部副主任。在工作中，他通过和军校政治部主任周恩来等人接触，对共产主义运动加深了了解，在思想上有了重大转变，提出了加入中国共产党的申请。但是，在党组织会议上进行研究时，有的同志提出，叶剑英是国民党高级军官，政治上是否靠得住，要经过长期考验才行。叶剑英的入党申请，在讨论中没有通过。叶剑英对党组织的意见表示理解，此后更加严格要求自己，站稳革命立场，一如既往地支持共产党的事业。1927年，蒋介石在发动“四·一二”反革命政变，叶剑英向全国发表了严正的“反蒋通电”，痛斥蒋介石的罪行，公开表示与蒋介石彻底决裂。然后，他来到了当时的革命中心武汉，扭任国民革命军第二方面军第四军参谋长。7月，汪精卫在武汉发动“七·一五”反革命政变，叶剑英在党的危急时刻，仍然多次向他们表示了跟随共产党革命的愿望，在周恩来的关怀下，叶剑英终于加入共产党。入党后，他利用自己的特殊身份，保护了参加南昌起义的叶挺、贺龙的部队。12月，他和张太雷等人领导了广州起义，成为一名坚定的共产主义战士和新中国的开国元勋。

“政治上靠得住”是对领干部政治素质的最基本要求。这里所说的“政治”，既包括在思想上树立崇高的理想和坚定的信念，具有较高的马克思主义理论水平和政治素养；也包括在行动上认真实践科学发展观，坚决与党中央保持高度一致，认真执行党的路线方针政策；还包括在面对各种挑战和考验时，能够具有见微知著的政治鉴别力，具有高度的政治敏锐性，不断提高工作的预见性和科学性。

当今世界风云变幻，经济全球化不断发展，各种名样的思潮、理论陆续传人，各种各样的诱惑也会不断向领导者袭来。我国的改革开放和现代化建设事业，是在极其复杂的国际和国内环境中进行的。在这样的情况下，各级领导者一定要能够坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验。

从近年来的一些腐败案件中看，缺乏政治素质，在政治立场、政治信念上迷失方向，终于走向腐化堕落，几乎是贪官们的共同路径。

二、始终保持政治上的清醒和坚定

领导者不论是在重大问题上，还是日常工作中处理政务，都要做到坚持原则，明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定。这是党中央对各级领导者在政治上提出的要求。领导者应当以高度的政治责任感来认识这个问题，自觉按照中央的要求，全面提高自身素质特别是政治素质，进一步增强政治意识，提高政治水平，始终保持政治上的清醒和坚定。

胡锦涛总书记指出，艰巨的使命、繁重的任务，要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

面对复杂多变的国际形势，领导者只有保持政治上的清醒与坚定，才能把握机遇，加快发展自己，同利又能处变不惊，沉着应付各种挑战。面对国内改革与发展的艰巨任务和错综复杂的情况，只有保持政治上的清醒和坚定，才能驾驭全局，因势利导，稳步前进。在改革开放的形势下，封建残余思想沉渣泛起，资产阶级腐朽思想无孔不入，每个领导者都毫无例外要经受政治上的严峻考验，只有保持政治上的清醒与坚定，才能站稳脚跟，识别真伪和美丑，保持共产党人应有的品格和气节。

P2-4

领导是一种古老的现象，自从人类进入文明社会．就存在着领导者和领导行为；领导又是一个全新的课题，综观古今中外，每一个时代的领导者要完成领导的使命，有着不同的要求，需要的能力也不尽相同。对于我国来说，21世纪的头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要紧紧抓住这个难得的历史机遇，提升领导者的能力是当务之急；在领导者所需的各种能力中，领导者的核心能力又是重中之重。

就核心能力这一概念而言，“核心”就是中心(英文称为core)，是指在事物或事情中最重要、赖以支持其存在的那一部分。换句话说，没有核心，事物将不复存在。领导者核心能力是组织核心能力的重要组成部分，领导者作为组织的核心主体，与组织具有深度关联性。领导者核心能力是衡量领导责任、实干或有效领导行为以及影响力等诸项能力中最关键、最根本和最重要的能力；在整个领导能力体系中处于本质层面和核心地位；是一种深层次、高境界、宽层面的累积性、叠加性、拓展性能力；是在基本能力整合基础上形成的综合性深度能力；在能力结构中处在根本性、主导性、关键性位置；它是自己独有的、别人难以模仿的，如同人的气质和悟性一样具有不可复制的唯一性。

领导者的核心能力不同于领导者的基本能力、一般能力，它具有鲜明的时代特色，是与国家社会的发展紧密结合在一起的。当前，领导者的核心能力最主要的表现是领导科学发展的能力，在领导者需要具备的整个能力体系中居于本质层面，具有重要地位，起着决定性作用。紧紧围绕德才兼备的标准，不断提高各级领导者的核心能力，是整个干部队伍建设的关键，也是新时期党的执政能力建设的重要载体。

作为一个领导者，在当前形势下应该具备的核心能力有哪些？我们综合专家的研究成果，结合当前领导者的实践经验，把领导者的核心能力归结为十项，分别是：政治鉴别能力、统筹兼顾能力、公共服务能力、开拓创新能力、知人善任能力、沟通协调能力、应对风险能力、维护稳定能力、同媒体打交道的能力和不断自我提升的能力。

面对复杂多变的国际形势和充满矛盾问题的国内局势，首先需要一个政治素质过硬的领导者队伍。只有保持政治上的清醒与坚定，才能认清形势，驾驭全局，在各种挑战面前经得起考验，在复杂情况面前辨得清是非，才能正确有力地贯彻执行党的路线、方针、政策，才能把握机遇，因势利导，促进和推动社会、经济的科学发展，才能保持自己作为一个共产党人应有的品格和气节。党的十七大报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”只有统筹兼顾，才能站在全局的高度上，把现代化建设各领域各环节协调好，把社会各阶层各群体的利益关系解决好，把当前利益和长远利益安排好。古人说，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”用我们今天的话讲，就是要有总揽全局、统筹规划的观念和长远规划的眼光。统筹兼顾是党的优良传统，对于我们今天的领导者而言依然意义重大。

随着行政管理体制改革的深化，政府的职能也逐渐要转向公共服务。国家行政机关的决策、管理、协调、指导、监督、服务任务更加繁重，对国家机关干部特别是领导者的能力也提出了新的更高的要求。建设服务型政府，就要求领导者树立正确的权力观，增强人本和服务意识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要真正深入到群众中去，倾听广大人民群众的声音，了解广大人民群众的需要，站在广大人民群众的立场上想问题、作决策、谋发展。只有这样，才能不断提高公共服务水平，成为一个合格的公务员。

当今的世界，经济突飞猛进，科技日新月异。在这个飞速发展、极富变化的时代，我们面临着更多、更新、更复杂的挑战和机遇。新形势下，经验固然重要，但是如果我们一味墨守教条，因循成规，把自己的思维禁锢起来，以“不变”来应对“万变”，就会坐失良机，陷于被动。在党的十七大上，胡锦涛总书记要求以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这就要求我们领导者要摆脱陈旧思想的束缚，创新思维、方法，应对复杂的局面，大胆开拓，从没有路的地方走出一条路来。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是一个政党永葆生机的源泉。只有开拓创新，才能站在时代的前列，带领人民不断开创事业发展的新局面。

为政之要，莫先于用人。一个国家和民族要振兴、要发展，关键在人，关键在人才。领导者必须具备知人善任的能力，要善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来，把各方面人才的积极性、主动性、创造性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才保证，对各级领导者来说是要求和任务，也是考验和检验。

领导者肩负着繁重的社会管理和公共服务职能，面对的问题千头万绪，涉及的关系也是方方面面。只有理顺各种关系，平衡各方利益，履行好国策下达，民情上传的职责，才能营造一种和谐、融洽的工作氛围，形成一种万众一心、合力拼搏的强大合力，开创一种聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大好局面。一家评估机构对中国领导者所做的评估报告显示，我们的领导者在与“事”有关的工作管理能力和认知能力方面，平均指数为53，表现较较好，但在与“人”有关的沟通能力与领导能力方面，平均指数只有39，表现比较差。

这说明我们的领导者在沟通协调能力方面还存在不足，有待提高。

随着改革开放的不断深入和国际联系的日渐密切，社会生活中各种矛盾不断凸现出来。这是一种客观规律和必然表现。正如胡锦涛同志在十七大报告中指出的，“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。”这就要求我们领导者不仅能够居安思危，做好应对各种挑战的准备。一旦遭遇危机，还要能够快速反应，正确决策，果断处理。只有这样，才能为经济建设和人民生活提供一个平安、稳定、有序、和谐的社会环境。

近年来，社会主义民主政治建设不断进步，平民百姓参政议政的意识也越来越强烈，加上现代信息技术的飞速发展和网络的兴起，媒体逐渐成了人们接受信息、评论时事、发表意见的重要平台。然而，一些领导者还不适应媒体的新变化，还不善于也不乐于同媒体打交道，甚至仍把新闻媒体视为“洪水猛兽”，唯恐避之不及。事实上，媒体也是领导者传达方针政策，了解社情民意，正确引导舆论，化解危机的一个主要途径。合理利用媒体是一门科学、一门艺术，需要各级领导者切实提高自身的新闻素养，不断提高与媒体打交道的能力。

当然，不管哪种能力，都不是生而就能具备的，都需要我们在实践中不断总结，在学习中不断积累。学习，是一个永恒的话题。不学习或不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。胡锦涛在寸七大报告提出，要“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”只有不断学习，才能增长新本领、积累新经验，才能廓清是非，增强免疫力，才能适应新形势、新任务的要求。

本书共分十个章节，分别详细阐述了当前我们领导者需要具备和增强的十项能力。书中不仅从理论层面深入阐明了每项能力的意义、内容以及提升的途径和方法，同时还选取了大量生动鲜活的典型案例和史料故事，既让理论落在了实处，又增强了可读性和趣味性，是广大领导者提升自身核心能力的指导读物和必备参考。