第1章 绪论

 1.1 研究背景

 1.2 难点把脉

 1.3 资料与方法支撑

第2章 问题

 2.1 管理失控，危害国家对信息资源的控制能力

 2.2 流失严重，危及国家历史和民族记忆的延续

 2.3 证据效力无法保障，损害各项工作的合法性

 2.4 安全问题堪忧，威胁党和国家的安全与利益

 2.5 开发利用水平低下，削弱政府的服务能力

第3章 原因

 3.1 认知因素：意识落后、观念陈旧

 3.2 体制因素：分段式、分散式管理

 3.3 管理因素：协调不力、沟通困难

 3.4 制度因素：规范滞后、监督缺失

 3.5 支撑因素：研究薄弱、人才匮乏

第4章 对策

 4.1 更新思想观念

 4.2 建立纳入机制

 4.3 强化集中统一管理原则

 4.4 加强合作协调机制

 4.5 健全共建共享机制

 4.6 构建监督审计制度

 4.7 加快法规标准建设

 4.8 加强技术研究与人才培养

主要参考文献

附录一 中国电子文件管理现状调查与分析报告

附录二 国外电子文件管理机制及借鉴研究报告

数字时代人类能否拥有真实可信的社会记录？当电子文件迅速而不可逆转地逐渐替代纸质文件而成为主要记录工具时，世界各国政府和社会组织都无法回避这一历史性挑战。

本书在大范围的国际文献调研和深入细致的国内调研的基础上，直触我国电子文件管理的体制机制，力求真实、准确地揭示我国文件管理转型过程中的进展、困扰与难题，以及导致这种状态的深层原因，提出了符合规律的、可操作的对策，为电子文件管理研究和实践推进提供了新的开阔思路。书中提供的相关背景知识、典型案例和国内外调研综述也颇具参考价值。

本书努力在了解现状、分析问题、提出对策方面下足工夫。把现状调研分为国内、国外两部分，国内力求同口径、准确性和可信度，国外立足大覆盖、多来源；分析问题追求说准说透、不兜圈子、不回避难点、不含糊其辞；对策研究则注重针对性、建设性和可行性。在研究过程中作者综合运用了档案学、行政管理学、公共政策学、法学等多学科的理论与方法，旨在通过多视角、全方位的研究把我们的思维带进更加广阔的天地和更为务实的取向中，从而获得一些新的认识，得出一些有价值的结论。