导致战略环境评价存在问题的关键因素有四个，即立法、政策评价、导则、平台，对这四个因素都需要进行研究，使评价实践有章可循。所以，周敬宣和宇鹏编著的这本《中国战略环境评价若干关键问题的探讨》对这四个关键问题进行了探讨，以求能对战略环境的发展作出些许贡献。

由周敬宣和宇鹏编著的《中国战略环境评价若干关键问题的探讨》以“湖北省区域国民经济和社会发展规划战略环境评价立法建议案”为例，探讨了战略环境评价必须解决的一系列问题；介绍了对政策环境评价的原则、标准、方法和程序；参照现行《规划环境影响评价技术导则(试行)》，尝试构建了一部导则，其内容包括评价的项目和目的，评价研究的对象、内容、方法、程序、数据、手段与平台、原则、结果、质量保证措施等，并进行了必要论证；介绍了综合集成研究厅的作用与功能；以较多的篇幅按提出的评价导则，对《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》进行模拟环境评价，并与南开大学2005年对同一对象所做的环境评价对比，分析了各自的优缺点，论证了所建立导则的合理性。

此外，《中国战略环境评价若干关键问题的探讨》附录中介绍了进行战略环境评价所需要的方法和数据，供读者查阅。

《中国战略环境评价若干关键问题的探讨》可作为环境规划、环境评价专业工作者及大学生、研究生的参考书，也可为从事区域国民经济和社会发展规划、城市规划的工作人员参考。

1 绪论

 1.1 研究背景

 1.2 战略的定义

 1.3 战略环境评价的定义

 1.4 国内外战略环境评价研究和实践综述

 1.5 我国战略环境评价实践的成功经验和存在的问题

 1.6 研究目标、内容和思路

2 战略环境评价立法之探讨

 2.1 完善战略环境评价法律体系的必要性

 2.2 战略环境评价立法必须解决的问题

 2.3 案例：湖北省战略环境评价立法建议案

3 政策的环境评价

 3.1 政策的定义、分类、基本特征和作用

 3.2 政策环境评价的基本思路

 3.3 政策环境评价应遵守的原则

 3.4 政策评价实践：对“以GDP挂帅”不成文政策的浅析

4 区域国民经济和社会发展规划环境评价导则的构建

 4.1 建立导则的必要性

 4.2 导则的体系

 4.3 导则中几个关键问题的研究

5 评价平台——综合集成研讨厅

 5.1 社会的进步要求民主决策

 5.2 综合集成研讨厅简介

 5.3 建立战略环境评价综合集成研讨厅的必要性

 5.4 战略环境评价综合集成研讨厅的定义

 5.5 战略环境评价综合集成研讨厅的构想

6 实例

 6.1 第一评价层次

 6.2 第二评价层次

 6.3 第三评价层次

 6.4 评价结论与建议

 6.5 与南开大学所作评价的比较与分析

7 总结与建议

 7.1 总结

 7.2 建议

参考文献

附录

 附录A 社会-经济-环境系统功能健全性评价方法

 附录B 社会-经济-环境系统稳定性计算与预测模型及思路

 附录C 协调性评价模型及指标体系

 附录D 环境承载力和环境压力计算模型

 附录E 完全分解模型

 附录F 主体功能区划分方法

 附录G 大气环境容量的计算方法及参数值

 附录H 水环境容量的计算方法及参数值

 附录I 污染物排放量预测思路

 附录J 评价需要收集的资料

 附录K 《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》简介

 附录L 南开大学所作《(武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要)环境影响评价》总结