本书作者以中国近代行政夜夜制度为对象，对清末民初行政诉讼制度进行了较为系统、深入的梳理和研究。全书共分5个章节，具体内容包括中国传统社会行政争议的预防与解决、清末立宪背景下的《行政裁判院官制草案》、民国初年的平政院、民国北京政府时期的行政诉讼法等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

行政诉讼制度如何从西方引进到中国，又是如何在我国土壤上生根发芽的？在与中国现实生活进行磨合的过程中，出现了怎样的问题，移植途中又是如何受我国传统影响而打上“中国烙印”的……这许许多多的问题如同氤氲的池沼，长时间来一直困扰着近代法制史学者和行政法学者。

本书试图对上述问题作一番求解，当我们去除芜杂的旁支后。剩下的就是直面问题本身。本书以简洁流畅的笔触叙述了中国传统社会行政争议的预防与解决、清末立宪背景下的行政立法尝试、民国初年的平政院活动种种、北洋政府的行政诉讼立法与实践，配合对经典行政诉讼案例的解析与说明，勾勒出清末民初行政诉讼的具象。对于当代行政诉讼的改革，提供了一个可供借鉴的标本。

绪论

第一章 中国传统社会行政争议的预防与解决

 一、传统社会行政权力运行的机制

 二、传统社会中行政权力的制衡与行政争议的预防

(一)传统社会中行政权力的制度制约

(二)传统社会中行政权力的思想制约

 三、从“民告官”看传统社会行政争议的处理

第二章 清末立宪背景下的《行政裁判院官制草案》

 一、西方宪政、人权的中国解读

 二、清末“官制改革”中的《行政裁判院官制草案》

(一)清末的“官制改革”

(二)设立行政裁判院的争议

(三)《行政裁判院官制草案

第三章 民国初年的平政院

 一、南京临时政府时期的行政诉讼立法

 二、北京政府时期的平政院

(一)行政诉讼模式的选择

(二)平政院的设置

(三)平政院的职权

(四)平政院的成员

(五)平政院的历史价值

第四章 民国北京政府时期的行政诉讼法

 一、行政诉讼的当事人

(一)原告

(二)被告

(三)第三人

 二、行政诉讼的受案范围

 三、起诉

 四、举证责任

 五、裁决

 六、执行

第五章 从《平政院裁决录》看民初《行政诉讼法》实施状况

 一、《行政诉讼法》与人权保护

 二、《行政诉讼法》与行政权力限制

 三、《行政诉讼法》与三权分立

结语

附录

 近十年中国学界对平政院研究之述评

 探索与尝试——清末行政裁判制度的设计

 清末民初行政诉讼制度中的本土因素

参考书目