公安部宣传局编著的《誓言无声--2008年以来全国公安机关重大安全保卫暨抗震救灾行动纪实》通过纪实文学的形式真实反映了2008-2011年以来全国公安机关重大安全保卫和抗震救灾活动。作品故事性强，生动耐读，一个个可敬可爱的民警形象赫然纸上。

公安部宣传局编著的《誓言无声--2008年以来全国公安机关重大安全保卫暨抗震救灾行动纪实》真实地再现了2008年以来广大公安民警在重大活动的安保任务、重特大自然灾害抢险救援行动中的生动场景、典型事迹与创新举措，《誓言无声--2008年以来全国公安机关重大安全保卫暨抗震救灾行动纪实》凸显了公安队伍始终如一的忠诚与牺牲奉献精神。

序

生命通道

——2008年广州春运安保纪实

生命大营救

——2008年公安民警汶川地震灾区抢险救援纪实

“无与伦比"的背后

——2008年北京奥运安保纪实

极限拯救

——2010年公安特警玉树地震灾区抢险救援纪实

世博的旗帜高高飘扬

——2010年上海世博会安保纪实

最深的水是泪水

——2010年大连“7·16”大火扑救纪实

平安唱响“海心沙”

——2010年广州第16届亚运会安保纪实

平安的基石

——2011年深圳第26届世界大运会安保纪实

2008年春节前夕的十几个日日夜夜，广州火车站的春运安保工作可以说是一场人与自然的大决战，惊心动魄的大决战让我们真切体会了“人定胜天”的万丈豪情!

危机过后，许多广州民警夜夜做噩梦。闭上眼睛，眼前就是黑压压一片人，耳边是嘶哑的叫喊声。他们惊魂未定。他们忘不了，被困几十个小时甚至几天的旅客们在三万平方米的车站广场上，背靠背，胸贴胸，在连日的大雨中绝望地等待；他们忘不了，到处是惊恐无助的眼神，到处是母亲和孩子的哭喊声，每过几分钟就有人晕倒；他们忘不了，精神面临崩溃的旅客潮水一般冲击着民警们用血肉之躯组成的人墙；他们更忘不了，眼睁睁看着人墙中的战友一个个倒下去。

危机过后，让我们去重新聆听那嘶哑的喊叫声，去回望那如潮的人流，那期待的目光，那一个个坚强的身影，重温那挥之不去的感动……

第一章风云突变，

火车站广场滞留旅客突破十万

我到广州市公安局采访的时候，吴沙局长正接受中央电视台记者的采访。直到四天后，他才叫人通知我，说他终于挤出时间接受我的采访了。

吴局长说：“春节前的十天，是我从警三十多年来最严峻的考验。省委书记汪洋总结说，几十万滞留旅客长时间积压在弹丸之地的火车站广场，出事是必然的，不出事是偶然的。我当时没有想到出事后会怎么样，只是想绝不能出事，因为一旦出事就是大事。不过我要说，今年春运安保工作没有出事是我们的幸运，最应当感谢的是那些滞留的旅客们，没有他们的理解和配合，我们要完成任务是不可想象的。”

广州市2008年的春运是从1月23日开始的。跟往年一样，市公安局以越秀公安分局为主要力量，在越秀公安分局的流花地区成立了春运办公室。春运办公室制定了三级预案，火车站滞留旅客达到六万人启动一级预案，九万人启动二级预案，九万以上启动三级预案。

在广州火车站春运的历史上，只有1998年滞留旅客达到十万人．但持续时间很短，因此理论上说，启动三级预案的概率很小。

春运开始前两天，一切风平浪静，很多人表现出乐观态度。但是，1月25日上午11时，吴沙局长突然出现在春运办公室，要召开紧急会议。

当时得到消息，南方交通中断，十六个机场关闭。吴沙局长坦诚地说：“虽然当时预感到今年春运形势紧迫，却怎么也没有想到会出现如此严重的局面。”

事实上，1月25日，火车站确实没有遇到太大的阻力，火车站售出的当日车票不到十八万张，始发列车九十三列，发送旅客十七万多人．滞留不到一万人，似乎还算正常。下午3点30分，W~1'1市委副书记、政法委书记张桂芳在吴沙局长的陪同下，对春运工作进行了检查，一切也都井然有序。从留下来的资料片上看，张桂芳副书记满脸笑容，从容自如。一切都在预定的轨道上进行。

但到了晚上，形势急转直下。京广铁路线衡阳至郴州段因为恶劣天气出现凝冻，电力供应不足，广州始发列车出现大面积晚点，站外滞留旅客接近五万人。同时，由于连续降雨，聚集站外的旅客无处容身。

市局春运办召开紧急会议之后，春运办在交警支队的配合下，先后封锁了广州火车站广场出租车停靠区、东广场公交车场和场外的公交车道，以及广场对面的内环路段。封路工作进行到1月26日凌晨两点结束。

P1-3

在喜迎党的十八大胜利召开之际，公安部宣传局和中国人民公安出版社组织创作的这本报告文学作品集《誓言无声》与大家见面了，我很高兴为之作序。

党的十七大以来的五年，是公安工作很不平凡的五年。五年来，我们先后经历了南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重大自然灾害的严峻挑战，经受了北京奥运会、国庆60周年、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等一系列重大安保行动的严峻考验。面对突如其来的自然灾害，全国公安机关和广大公安民警闻警即动、快速反应，不畏艰险、勇往直前，用忠诚和大爱为灾区人民撑起了一片片生命的天空，向世人展示了伟大的中国力量；面对接踵而至的重大安保任务，全国公安机关和广大公安民警全警动员、全力以赴，科学组织、精心实施，用奉献和付出唱响了一首首重大安保行动的平安曲，向世人展现了中国承办大型赛事“无与伦比”的精彩。

事非经过不知难。回首五年来公安工作不平凡的发展历程，我们难忘一次次灾难给人带来的悲怆与悲壮，更难以忘怀在磨难中感天动地、凝聚人心的精神和力量；我们分享一次次精彩给人带来的喜悦与成功，更难以释怀那些在安全保卫第二赛场勇夺“金牌”的付出与收获。五年来，全国公安机关连续作战、顽强拼搏，经受了一场又一场严峻考验，打赢了一场又一场硬仗，在斗争实践中磨砺了队伍、锤炼了作风，广大公安民警夜以继日、无私奉献，以实际行动忠实践行了“人民公安为人民”的铮铮誓言，为保平安、保稳定、保民生作出了不可磨灭的重要贡献。在长期的斗争实践中，全国公安机关和广大公安民警积极适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，牢牢把握人民群众的新期待，解放思想、转变理念，创新思路、完善机制，把握规律、提升能力，不仅以生动的实践谱写了一曲曲激荡人心的壮丽凯歌，而且以有效的探索创造了许多启迪未来的有益经验，为维护国家安全和社会稳定、推动公安工作科学发展奠定了坚实的基础。这些生动的实践和成功的经验，是引领公安工作继往开来的一笔宝贵精神财富，也是凝聚全国公安机关和广大公安民警智慧力量的共同精神家园。

文化如水，润物无声。《誓言无声》这部公安文学作品，以生动的笔触再现了五年来全国公安机关在重大安保行动和抢险救灾中一幕幕感人至深、可歌可泣的真实场景，以饱满的热情讴歌了人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色和精神风貌。我相信，这本书的出版发行，对于大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，进一步凝聚警心、鼓舞士气，激励全国公安机关和广大公安民警开拓进取、扎实工作，在新的历史起点上不断开创公安工作新局面，具有重要意义。希望全国公安机关和广大公安民警继承发扬优良传统，从中汲取精神力量，牢记宗旨、恪守使命，全力以赴投入维护国家安全和社会稳定的各项工作，努力以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为维护重要战略机遇期社会稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献!

是为序。