本书以清末新政时期制度变革为切入点，着重考察张之洞在新政时期各项制度变革过程中对清末中央决策的参与及其影响，动态地观察清末新政从决策到实施的全过程，包括对学制、经济体制、军事体制、法制和政治体制方面，张之洞不仅在湖北身体力行，做出典范，而且对中央决策有着重要影响。尤其是《主稿江楚会奏变法三折》和《预备立宪和体制变革》两章，挖掘新的史料，分析各项对策产生的历史背景，剖析各项政治活动的内幕，所在多有发现。在研究张之洞与清末新政的过程时，作者着力揭示他作为封疆大吏的政治利益、他的“儒臣”品格、他在政治上的进退，研究他的主张的激进与保守方面，研究他的“中体西用”精神。

绪论

第一章 张之洞在晚清政坛的崛起

 第一节 承父师辈之遗风余韵

一 乃父之言传身教

二 心仪“胡文忠公”

 第二节 由科举正途入仕

一 “早掇巍科”

二 初为士子师

 第三节 从清流议政初露锋芒

一 清流本色

二 “结主向用之始”

 第四节 以办洋务而奠基

一 出任封疆办洋务

二 第三号地方实力派大臣

 第五节 关键：应变戊戌一庚子政局

一 权衡新旧

二 折冲中外

三 “儒臣”之崛起

第二章 主稿《江楚会奏变法三折》

 第一节 酝酿与出台

一 新政上谕的颁布

二 窥测内意和会商各省督抚联衔

三 江、鄂商议起草与上奏

 第二节 基本内容

 第三节 思想渊源及其评价问题

一 张之洞的变法思想主张

二 《三折》与新政的开展

第三章 学制变革与文化关怀

 第一节 厘定新学制

一 湖北学制体系的设计

二 癸卯进京始末

三 《奏定学堂章程》的出笼

四 留学政策的制定

 第二节 废除科举制度

一 科考改章与分科减额

二 立停科举及其补救措施

 第三节 改革教育行政机构

一 专设总理学务大臣

二 学部的设立

三 学政权限问题

 第四节 “救时局，存书种”

一 管理学部事务的举措

二 对中国传统文化的关怀

第四章 经济体制改革与政策调整

 第一节 经济结构的近代转型

一 推进工业化

二 改良农业

三 发展商业贸易

 第二节 圜法币制变革

一 银元、铜元与纸钞票

二 金、银本位制之争

三 筹议通用国币

 第三节 改革厘金与税务制度

一 对厘金税政的批评与改进

二 商约谈判中的“免厘加税”问题

三 厘金改为统捐

 第四节 修订矿务章程

一 缘起

二 经过

 第五节 对铁路政策的建言与影响

一 倡言干路建设主张

二 官办与商办之间

三 借债造路的尴尬抉择

第五章 编练新军与军制革新

 第一节 西法练新军的先驱

一 练兵必“参用西法”

二 从江南自强军到湖北护军

三 由师德而师日

 第二节 近代军事人才培养体制的建立

一 废除武科举制度

二 创办近代军事学堂教育体系

三 派遣军事留学生和出国军事考察人员

四 为全国各省模范

 第三节 军制变革的思想与实践

一 近代国家常备兵制思想

二 湖北常备军的建立

三 湖北新军与北洋新军比较

第六章 法制变革与狱政改良

 第一节 修律缘起

一 首倡修律

二 荐举修律大臣

 第二节 礼治与法治之间

一 修改旧律：法理之议

二 制订新律：礼法之争

 第三节 “司法独立”问题

 第四节 狱政改良思想与实践

一 思想主张的系统表述

二 从试办迁善所到设立湖北模范监狱

第七章 预备立宪与体制变革

 第一节 预备立宪前对宪政的理解与认识

一 《劝学篇》论民权与议院

二 “仿行”上议院与“公举”各级官员之说

三 五大臣出洋前后对立宪动议的关注与表态

 第二节 官制改革的挫折及其意义

一 预备立宪“从官制入手”

二 “京官少改，外官缓改”

三 朝廷与地方督抚的紧张关系

 第三节 预备立宪开始后对宪政的态度与举措

一 “深盼立宪之局之必成者，莫洞若也”

二 丁未进京前后对宪政的态度

三 任职宪政编查馆大臣的举措

 第四节 从信息来源渠道对张之洞西学程度的估量

——以宪政思想为中心

一 新闻媒体

二 译介书籍

三 人际交往关系

第八章 结论

一 对洋务派的超越及其局限

二 作法自毙与“种豆得瓜”

参考文献

张之洞研究论著索引(1900～2000)

后记