安第斯发展集团所著的《未来之路：拉丁美洲基础设施管理——经济和发展报告》提供了两个重要信息。第一，对拉美地区来说，在基础设施项目影响的事后评估方面做出更大努力是非常重要的。因为，它是预算分配和明确干预的优先目标决策过程中的重要因素。第二，拉美地区基础设施服务的有效供应需要在规划、私有企业的参与和监管之间实现平衡结合。这就需要一个稳健但却灵活的制度框架，它能够收集重要信息以便在公共和私有企业之间合理分摊风险，并限制利益集团获得项目的可能。

《报告》将干预的方式分成三类：新基础设施的建设、现有基础设施的维护，以及基础设施使用的管理。此外，还强调了在设计各国政策战略规则时，要注意这些不同类别干预的重要性。因为，全面的考虑能使各种手段互为补充，有效提高基础设施供应的效率。

基础设施是所有改善人民福利过程中不可或缺的一部分，它独立于经济发展水平。如同世界上最贫困的地区需要对基本的基础设施进行投资；而最富有的地区也需要寻求改善对交通和通讯网络的使用方式，以减少其拥堵。

《未来之路：拉丁美洲基础设施管理——经济和发展报告》围绕拉美地区基础设施的质量和数量进行思考，主要认为在对公共资源分配做出决策时，应该更加趋于理智。这已成为一种经过严格评估的激励干预的需要。

《未来之路：拉丁美洲基础设施管理——经济和发展报告》还强调了提高公共部门有效地提供基础设施服务体制能力的重要性，既包括完善监管的体制能力，还包括对投资计划环节、以及完全具备同私人企业签订合同能力机构的监管体制能力。私人企业是拉美地区基础设施服务供应非常重要的合作伙伴。

通过本期《经济与发展报告》，安第斯发展集团期望能向读者提供一份可供选择的清单，使您在拉美采取有效管理基础设施的公共政策方面取得进展。

第一章 基础设施是发展的动力：实现效益管理

 一 前言

 二 基础设施在拉美地区公共政策议程中的重要性

 三 拉丁美洲基础设施状况

 四 有效管理所面临的挑战

 五 拉丁美洲走向有质量的基础设施建设

第二章 基础设施与福利：惠及每个家庭

 一 前言

 二 为什么期望基础设施改善家庭福利?

 三 超越传统观念

 四 将主观评价作为评估工具

 五 结论

第三章 生产率转变之路

 一 前言

 二 对生产率的宏观影响分析

 三 对生产率效应的微观分析

 四 贸易模式和运输成本

 五 结论

第四章 基础设施建设在环境上是可持续的吗？

 一 前言

 二 基础设施对环境的影响

 三 基础设施项目的规划及环境评估

 四 结论

第五章 供应的选择：拉丁美洲的经验

 一 前言

 二 概念框架

 三 拉美地区管理的经历

 四 结论

第六章 实现公平

 一 前言

 二 基础设施服务的获取、质量和费用差异

 三 政策选择

 四 改善获取服务的方案

 五 拉美的消费补贴经验

 六 为补贴提供资金

 七 结论

第七章 与私人部门合作：分担风险与效率

 一 前言

 二 公私结合及其潜在优势

 三 风险的分配

 四 效率的提高

 五 拉美各国的经验

 六 结论

第八章 没有偏差的繁荣：制度的作用

 一 前言

 二 基础设施提供方面的政治经济学

 三 用于改善基础设施管理的制度

 四 多国合作协议：南美洲区域基础设施一体化倡议(IIRSA)和安第斯共同体

 五 结论

参考文献

后记