本书共八编，分四大板块：第一编、第二编为第一板块，强调农村学校在培养农村建设人才，提高农村人口素质中的作用，认为政府在发展农村教育中应该承担主要责任，政府应该把发展农村教育作为工作的重心；必须加强教育立法，依法履行政府的责任，保障农村教育可持续发展。第三编到第五编为第二板块，阐述了学校在思想品德教育、民主法制教育、课程教学改革等方面存在的不足并提出了对策建议，阐述了加强民主法制教育对提高农民的民主政治素质、建设新农村的重要意义。第六编、第七编为第三板块，提出班级管理创新、协调校家教育是促进农村教育发展，提高农村中小学教育教学质量的重要途径。第八编为第四板块，强调优化农村教师队伍对提高农村中小学教育教学质量的重要意义，分析了农村中小学教师队伍建设存在的问题，提出只有改革教师的培养、培训和任用模式，提高农村教师的待遇，改善农村教师的工作和生活环境，才能建设一支高素质的农村教师队伍。

第一编 发展农村教育 为新农村建设提供智力支撑

 发展农村基础教育是农村和谐社会建设的重中之重

 农村基础教育存在问题探析

 改革发展农村教育实现农村现代化

 论农村中小学功能拓展对建设新农村的重要意义

 论乡村小学在农村和谐文化建设中的重要作用

 发展农村职业技术教育为建设农村小康社会服务

 农村义务教育均衡发展需要充分发挥政府调控职能

 教育凭证制度与农村基础教育均衡发展

第二编 完善教育法制 为农村教育发展保驾护航

 实现教育法治必须先“治法”

 论教育政策与农村基础教育发展

 论教育立法的依据和原则

 论教育立法科学化

 立法民主化是完善教育法制的关键

 义务教育阶段学生受教育机会不平等现象浅析

 政府依法履责是新《义务教育法》实施的保证

 “为教育服务”与《义务教育法》

 《教师法》——教师权益的法律保障

 改革开放30年教育法制建设回顾

第三编 陶冶品德情操 锻造和谐社会的儒雅公民

 德育：素质教育的灵魂

 全面建设小康社会与学校德育改革

 现代人素质与教育思想现代化

 中小学礼仪教育初探

 对“阳光教育”的思考

第四编 加强法制教育 培养公民的民主法制意识

 论公民知情权保护与公民有序的政治参与

 全面建设小康社会与社会主义民主政治建设

 论村务公开民主管理与新农村农民民主素质培养

 增强法制观念构建和谐社会

 民主法制化是实现社会主义民主的根本保障

 论社会主义法制对精神文明建设的作用

第五编 改革课程教学 推进素质教育的贯彻实施

 依法治教是实现“素质教育”的根本保证

 课程改革和素质教育

 优化教学过程减轻学生负担

 新课程下课堂教学改革的几个方向

 有意义学习理论与课堂教学改革

 “听读领先”优于“听说领先”

 中小学生课业负担过重的教学论探讨

第六编 创新班级管理 营造宽松和谐的育人环境

 未成年人保护与班级管理

 加强课问十分钟的管理

 如何优化班级管理

 当“导师”型班主任

 加强心理健康教育化解中学生敌对情绪

 教会学生“玩”

第七编 协调校家教育促进未成年学生健康成长

 论学校与家长的关系

 学校保护学生权益的责任内涵

 父母应着力于子女阅读习惯的培养

 矫治罪错行为：预防未成年人犯罪的一条重要途径

 未成年学生在校伤害事故的责任认定

第八编 优化教师队伍提高农村中小学教育质量

 农村中小学教师队伍存在问题及改革建议

 提高农村教师素质必须以转变观念为先导

 改善农村教师生态是教师队伍建设和管理工作的重心

 论师范类大学生法律素质的培养

 浅议农村教育中的教师素质培训

后记