田纳西河流域管理局是上世纪早期美国建立的关于水域管理的一个典范组织。自从其建立之日起，社会学、政治学等领域的学者就一直在对其运行的状态进行着深入研究。菲利浦·塞尔兹尼克编著的这本《田纳西河流域管理局与草根组织－－一个正式组织的社会学研究》即为其中最为经典的研究案例之一。其从方法和理论上的影响力，半个世纪以来一直影响着欧美主流学术界的研究，对社会学、政治学、公共事业管理等学科的研究有重要影响。

这本《田纳西河流域管理局与草根组织－－一个正式组织的社会学研究》不仅是组织社会学研究的经典之作，而且是运用“制度主义途径”研究官僚组织管理过程的典范之作。作者菲利浦·塞尔兹尼克以道德现实主义的视角，剖析了致力于实现田纳西河流域良性发展的组织目标，在嵌入社会的行动过程中，被修正、置换，乃至背离的内在机制；旨在惊醒公共管理者关注组织行动的非预期性影响，警惕制约组织行动的制度化结构力量的潜在约束作用。公共组织和公共行政的研究者，可以从中觅得发人深省的组织管理思想，寻得对组织内部和组织间微观政治细致入微的精妙分析。书中倡导的社会学研究导向，对于丰富组织研究的思路和方法，亦具有良好的启示效应。

导论 田纳西河流域管理局（TVA）与民主计划

第1部分 正式原则

 1 “草根”行政理念

行政分权的呼唤

基本原则

管理自主权

TVA与民众组织之间的伙伴关系

分权与流域整合

 2 正式原则的功能与困境

起源与功能

未经分析的抽象概念

行政自由裁量权

内部困境

草根理论对美国政府与TVA之间关系的影响

第2部分 行政选民与其影响

 3 TVA与其农业领导集团：行政选民的构成

TVA的农业职责

贴近草根

谅解备忘录

磷酸肥料生产决策之争

拓展计划

TVA的机制

 4 TVA与其农业领导集团（续）

推广服务机构的特征

合作模式

TVA与服务推广计划的整合

TVA与农业管理局之间的关系

行政选民

 5 农业管理领域的斗争与TVA的角色

农业领域中组织间的竞争

TVA与农业安全管理局

土壤保护服务机构的危机

 6 土地开发政策与TVA的组织性质

早期环境保护目标

水库保护地带

政策的逆转

“狂热者”与行政决策

第3部分 参与的模糊性

 7 行政管理基层的志愿协会

正式增选与农业民主

TVA在合作社中的利益演进

肥料计划中的增选行为

农村电气化合作社

其他志愿协会

 结语 指导原则及其解释：一个概述

社会学导向

组织行动的非预期性影响

增选机制

民主式计划的启示

参考文献