当代社会科学家习惯将整个社会机构划分为三大部门，即公共部门、私人部门和第三部门。与公共部门相对应的即是政府，它依靠强制权力进行社会管理及提供公共服务；与私人部门相对应的即为市场，它包括各种以利益为导向的工商企业；介于政府和市场之间的第三部门也被形容为“公民社会”，它包括各种非政府和非营利的公民组织。三个部门各有特点，也各有短处，社会的可持续发展需要三个部门的有效合作。

由边慧敏等主编的《灾害应对中的社会管理创新》共八章节，主要内容为现实背景，跨界的合作，应急平台：“遵道模式”的探索，资源的系统整合：绵竹市灾后援助社会资源协调平台，互动与发展：联席会议机制等。

前言

第一章　现实背景

　第一节　5·12汶川地震及绵竹市受灾情况简介

　第二节　政府、非营利组织组织和参与抗震救灾及灾后重建的总体情况

　第三节　非营利组织参与灾后重建面临的挑战

第二章　跨界的合作

　第一节　第一时间投入救灾

　第二节　遵道的合作

　第三节　更高层次的合作探索

　第四节　合作机制的创新

第三章　应急平台：“遵道模式”的探索

　第一节　“遵道模式”的运行机制

　第二节　遵道办公室的工作内容

　第三节　对遵道办公室的评价

第四章　资源的系统整合：绵竹市灾后援助社会资源协调平台

　第一节　绵竹社会资源协调平台的运行机制

　第二节　绵竹社会资源协调平台的工作内容

　第三节　绵竹社会资源协调平台的成果

　第四节　社协平台的不足和需要解决的问题

第五章　互动与发展：联席会议机制

　第一节　联席会议的运行机制

　第二节　联席会议的内容概况

　第三节　联席会议机制的成果

　第四节　联席会议机制的不足与需要解决的问题

第六章　绵竹模式成效分析

　第一节　友成救灾“第一时间”创造惊人奇迹

　第二节　绵竹灾后援助社会资源协调平台成果显著

　第三节　绵竹社会资源协调平台成果分析

第七章　社会成效

　第一节　实现了减灾模式的创新：跨界合作

　第二节　提高了救灾的工作效率

　第三节　提升了当地政府的形象

　第四节　推动了公民社会的发展

第八章　反思与发展

　第一节　灾后重建中公益组织发展面临的新形势

　第二节　构建跨界的灾害管理体系

　第三节　公益组织发展所需的支持因素

　第四节　救灾型人力资源储备

　第五节　跨界模式未来的发展——基于绵竹模式