人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。人大代表依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的建议或议案，是人大代表的神圣职责，也是“人大代表，代表人民”的生动体现。

本书作者既是全国人大代表，也是地方政府官员，这种“双重角色”的实践和体悟，给了她更多议政的实践空间和思想空间。难能可贵的是，置身“双重角色”之中，作者恰当地处理“代表意识”与“官员意识”的关系，以所提的人大建议案为基础和主线，将“议政思考”、“议政实践”与“行政思考”、“行政实践”相结合，较为系统地总结了地方行政理念和行政实践，生动地体现了地方政府贯彻落实科学发展观，权为民所赋，权为民所用，以人为本，执政为民的思考和实践。

人大代表是怎么履职的？人大代表的建议是怎样形成的？政府部门是如何答复的？建议又是如何办理的，这些问题对于不少人来说，可能还是一个模糊的映像。本书展现了人大代表的建议或议案背后的故事，读者或可从不同侧面找到自己所关心问题的答案。

序

自序

1 天元武汉是最中——明确武汉中心城市定位建议

 谁来引领中部经济中心

 呼应中部崛起战略

 武汉：中部经济中心

 武汉城市发展新定位

 经济中心助推器：两个国家战略

2 让病人少花钱，让医生有尊严——实行医院药品直供及基本药物制度建议

 从“加快探索建立”到“完善配套政策”——源自基层改革实践的国家基本药物制度政策建议

 溯本求源——关于医药关系问题的行政思考

 降低药价的破冰之旅——武汉医院药品直供试点改革的行政实践

 体制机制创新——国家基本药物制度试点改革工作的顺利实施

3 特别关注：出生人口性别比——修改刑法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的建议

 广泛关注：出生人口性别比偏高问题

 追根溯源：出生人口性别比持续偏高原因何在

 刻不容缓：综合治理出生人口性别比偏高

 武汉实践：综合治理出生人口性别比偏高之举措

 刑法支撑：综合治理出生人口性别比偏高问题的建言

4 旅游法关系你我他——加快推进旅游立法建议

 务实立法，正当其时

 立法观念与立法时机

 法律权威与执法困境

 以立法行动摆脱旅游困扰

 武汉旅游：从“依法治旅”到“依法兴旅”

5 以善待为导向，从管理到服务——建立流动人口服务管理“一盘棋”格局的建议

 流动人口的公共服务——一个时代的命题

 服务管理“一盘棋”——以计划生育工作为视角

 从管理到服务——一个必然的调整和转向

 以善待为导向——以人为本的现实要求

6 一家之言，不要农民缴费的新型农村合作医疗制度之设想——政府全额补助的新农合制度建议

 深有感触：农民需要新农合

 几分欣慰：农民确实很受益

 深刻体会：农民个人缴费筹资成本偏高

 真心希望：取消个人缴费，使农民免费享受医疗保险

7 不全是网吧的错——强化网吧行业管理建议

 我的建议：从“放开审批”到“内容分级”

 天然魅力与网吧沉迷

 网吧停批后的问题种种

 摆脱困惑的求解之维

 网吧管理的武汉实践

8“马彩”离我们有多远——发行国家公益性赛马彩票建议

 来龙去脉

 理性思考

 反响和回应

 实践和创新

9 健康的社会不要“健忘症”——建立民生行业经营者社会责任评价体系建议

 以“责任之心”提交“责任建议”

 用“责任建议”建言“责任体系”

 武汉：“责任政府”的“责任行动”

附录议案1：关于在武汉东湖国家自主创新示范区实施促进创新创业、企业做大做强的税收政策试点的建议

附录议案2：关于成立国家公园管理与旅游局的建议

后记