《社区福利与公共福利·公共保障系统管理：理念、模式和准则之完善》绝非简单的国家政策分析，它亦是一份出色的参考文献——包括详细的术语定义和组织章程。此外，艾伦·克拉特还为我们提供了一个宝贵的“工具箱”，阐明了具体的方法、策略和战术，用于解决保障系统面临的复杂问题。他的“六个重点”结构植根于日常观念、实用策略和经过时间检验的最佳实践。克拉特的解决之道先强调更好地为人民服务；其二，更好地规划与管理；其三，问责；其四，平衡；其五，完善决策；其六，避免冷漠与腐败。

本书引证了美国社会和政府方面的大量数据及在改进需要帮助的人士的援助体系案例，将历史的和现实的精神结合起来；将美国及有关国家和地区的先进做法介绍给读者。此书的观点明确，论证充分，适用性非常强，是不可多得的好书。

《社区福利与公共福利·公共保障系统管理：理念、模式和准则之完善》就改善公共福利系统这一课题提出了诸多建议。本书重点在于强调实际性解决方案，而非学术方面的花言巧语。作者艾伦·克拉特在取材方面并未使用传统的研究定位方法，而是选择了采用自己在美国和其他国家多年从事保健，公共事业、公共福利和社区相关事业所取得的丰富经验和知识。此外，本书中大多内容也受作者亲身参与的社区项目影响。

背景

 一、基础价值

 二、本书的主旨

 三、此书所能与所不能

关键术语

 一、“公共”

 二、“公共服务”

 三、“公共部门”

 四、“公共福利”

 五、“社会福利”

 六、“社区服务”

 七、本书涉及的社区服务

 八、“公共保障系统”

 九、“社区保障系统”

 十、“资格和权力”

 十一、需要和贡献之间模糊的界限公共保障系统

公共保障系统

 一、公共福利资源及其受益人

（一）公共福利资源概述

 社会保障局（SSA）

 美国健康与人员服务部（HHS）

 美国农业部（USDA）

 美国劳工部（DOL）

 美国住房与城市发展部（HUD）

（二）公共福利受益人分类

 值得援助与不值得援助

 值得援助者之种类

 另一个视点

 有关责任范围之观点

（三）作为公共部门消费者的政府

 二、美国的社会福利反映美国人民之所需

（一）福利计划的类型

（二）控制社会福利责任的授权：合作博弈

（三）联邦援助和联邦控制

 分类财政补贴、一揽子补贴和收入分享

 权利与强制性和自行支配性支出

（四）分权

 三、全面看待事物

 四、有关竞争性观点更多的内容

（一）公共福利系统应为谁服务

 例一

 例二

 结论

（二）如何确定可得保障大小的界限和消费者的选择

（三）应该花费多少

（四）在培养依赖性吗

政府和福利

 一、食品券计划

 二、妇幼营养补助计划（WIC计划）

 三、食品券计划和WIC计划管理之比较分析与探讨

 四、宾夕法尼亚州公共福利

（一）家庭和社区服务

 老年部

 公共福利部

 问题与注意事项

（二）儿童福利

（三）医疗补助

（四）信息管理

 五、初步评估

（一）中央决策与当地执行

（二）同情心与获利之间的人为冲突

 福利计划的管理

 一、医疗保险

（一）医疗保险资格

（二）医疗保险计划的管理

（三）医疗保险计划的资金来源

（四）医疗保险的主要福利

（五）医疗保险服务的提供

（六）州、地方政府和其他参与方的作用

（七）医疗保险的未来预测

 二、医疗补助

（一）获得医疗补助的资格

 符合条件的贫困者

 贫困病人

 特殊群体

 州立儿童健康保险计划（SCHIP）

 医疗补助资格准则概览

（二）医疗补助计划的管理

（三）医疗补助计划的资金来源

 放弃医疗补助资助

 医疗补助服务的支付

 超份额医院（DSH）付款

 医疗补助最大化

（四）医疗补助的主要福利

（五）提供医疗补助服务

（六）医疗补助未来预测

 三、医疗补助和医疗保险的关系

 四、最后保障的付款人

 五、将医疗补助转换为一揽子补贴项目

公共福利节约之道：社区整合

 一、对公共福利缺陷的片面性总结

（一）重点一：更好地为人民服务

（二）重点二：涵盖所有可用资源

（三）重点三：改善决策过程

（四）重点四：释放（出院）规划和后期管理

（五）重点五：以负责任的方式平衡需求和资源

（六）重点六：使公共福利远离冷漠和腐败

 二、当地社区和社区整合的作用

（一）推荐办法

（二）社区合作顾问委员会

 社区顾问委员会的设想

 社区顾问委员会的目标

 社区顾问委员会的特点

（三）社区整合的基本观点

 保护人权

 个人、家庭和共同利益之间的平衡

 资源的使用

 承担责任

 管理和财政激励和控制措施

 经济增长

 文化传统

 目标的可测性

（四）参与其中

缩略语

索引