福建师范大学福建自贸区综合研究院编写的《自贸区大时代(从福建自贸试验区到21世纪海上丝绸之路核心区)》告诉你：当自贸区与“一带一路”碰撞，将展开怎样的财富与机遇想象？

读懂福建，就读懂了全中国。改革到今天，福建还有什么问题？中国就还有什么问题，福建该怎么做，中国就该怎么做。读懂自贸区与一带一路，就读懂了中国与世界。自贸区是什么，一带一路是什么，中国怎么突围，有什么机遇？

福建师范大学福建自贸区综合研究院编写的《自贸区大时代（从福建自贸试验区到21世纪海上丝绸之路核心区）》扎实而系统地梳理了上海自贸区近两年来的实践和成果，为中国进入自贸区2。0甚至3。0时代提供了理论铺垫和实践指导。

本书对福建自贸区正在拉开大幕的改革指明了方向，政府如何制度创新，顺应改革潮流，以激发企业热情，带动社会创新创业活力？

如何让企业得到改革红利，这是本书的重点。农业、制造业、贸易、金融、服务业等将获得什么机遇？第四，自贸区设立之后，台商将会如何布局大陆？两岸经贸关系未来是否由此重塑？第五，自贸区与“一带一路”碰撞，将展开怎样的想象？

上篇

 进入自贸区时代：中国和世界的共同趋势

第一章 世界自贸区：昨天、今天与明天

 一、解题：何为自贸区，有何特征

 二、国际潮流：世界自贸区现状

 三、大趋势：世界自贸区将如何演进

 四、他山之石：世界自贸区的启示

第二章 从自贸区1．0到2．0：中国的实践

 一、时不我待：中国为什么要设自贸区

 二、2013到2015：上海自贸区做了什么

 三、花开三瓣：津闽粤自贸区建设进行时

中篇

迈入自贸区2．0时代：福建自贸区将如何前行

第三章 福建自贸区扬帆起航

 一、历史机遇：福建自贸区有哪些利好

 二、战略价值：自贸区能给福建带来什么

 三、细说福建自贸区的战略定位与功能划分

 四、福建自贸区的全局战略分析

 五、挂牌以来，福建自贸区做了什么

第四章 制度创新：福建自贸区产业升级大机遇

 一、箭在弦上：福建为什么要加快推动产业升级

 二、产业机遇(一)：制度创新如何直接推动产业升级

 三、产业机遇(二)：制度创新推动产业升级的具体路径

 四、产业机遇(三)：制度创新下推动产业升级的三大保障

第五章 金融创新：福建自贸区要做什么，怎么做

 一、世界成功自贸区如何开放金融

 二、金融创新之路：中国未来要做什么

 三、福建愿景(一)：建设两岸金融中心

 四、福建愿景(二)：集聚金融机构

 五、福建愿景(三)：让金融创新服务实体经济

 六、创新的敌人：福建将如何控制金融风险

第六章 投资自由化：福建自贸区要做什么，怎么做

 一、投资自由化(一)：国际成功经验借鉴

 二、投资自由化(二)：福建要出什么招

 三、投资自由化(三)：收益与风险并存

第七章 企业红利：福建自贸区企业转型的机遇与挑战

 一、国际化机遇：自贸区内企业的红利

 二、不转型不行：自贸区内企业的倒逼挑战

 三、不创新不行：创新企业治理与价值链的挑战

 四、自贸区制度创新能为企业带来什么

第八章 法治化：福建自贸区的根本保障

 一、世界其他自贸区法律制度概况

 二、法治化：福建自贸区怎么做，做什么

 三、福建将如何完善自贸区法律制度

下篇

融入“一带一路"大战略：福建自贸区与

 “海丝"核心区的融合发展

第九章 福建白贸区与“海丝”核心区融合发展：未来初想

 一、战略意义：加快推进21世纪海上丝绸之路核心区建设

 二、理论基石：自贸区与“海丝”核心区融合发展

 三、现实基础：自贸区与“海丝”核心区双重叠加

 四、政策思考：自贸区与“海丝”核心区融合路径

 五、未来愿景：自贸区与“海丝”核心区融合效应

后记

自由贸易园区（FreeTradeZone，FTZ），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。该组织于1973年5月18日在Et本京都签署《京都公约》（全称是《关于简化和协调海关制度的国际公约》）。作为全球唯一全面规范海关制度和做法标准的国际性法律文件，《京都公约》是在全球范围内为实现各个国家和地区的海关制度和做法朝着高度简化、协调统一方向发展的重要依据，也是全球各国为促进贸易便利化而制定本国海关制度的重要标准。①按照《京都公约》的解释：·。自由区（F，e。Zone）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进El税费而－－言，通常视为在关境之外，并免予实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等。，，

《京都公约》（修订）对“自由贸易园区”的规定是：

国家立法需明确规定建立自由贸易园区的条件、允许人区的商品、授权操作以及海关监管程序，具体包括对适用性、自贸园区建设及其布局的专门要求。海关有权对自由贸易园区仓储货物进行自由查验。不仅进口商品，国内商品也须经过授权方可进入自由贸易园区。对进口货物的进入限制通常出于公共道德、安全、健康和动植物检疫等方面的考虑，或是出于保护知识产权的目的。海关通常要求申报人提供抵押，如缴纳相关税费，以确保相关系着义务得以履行。在自由贸易园区内，应允许以保存货物为目的而对货物进行的处理。另外，应明确规定加工和制造业务的规则。国家立法需明确规定，哪些商品在自由贸易园区内部消费时可享受关税和其他税费全免待遇。除特殊情况外，货物在自由贸易园区内的停留时间须符合规定。允许转让区内货物的所有权。对于已经进入或在自由贸易园区内生产的商品，应该允许其转运到另一自由贸易园区区或是适用其他海关程序。若货物从自由贸易园区转出内销，则国家立法须对确定货物数量、价值的时点加以明确，同时确定所应适用的关税税率。若自由贸易园区要关闭，应该给予有关人员足够的时间，以便他们将货物转运到另4－自由贸易园区，或是根据海关有关规定对其进行安詈．②

自从400多年前，世界上第一个自由港在欧洲诞生以来，自由贸易园区在其漫长的发展过程中，形成了为数众多、称谓各异、形式多样、规模不一的各种样态。当今世界上能纳处自由贸易园区概念体系的名称包括：对外贸易区、自由贸易区、自由区、自由带、出口自由区、自由港、自由港、国际航空港、转口区和自由区、免税贸易区、免税工厂、保税陈列厂、保税棚、贸易仓库、保税区、保税仓库、边境区、边境自由区、出口加工区、出口产品加工工业村、电子工业出口加工区、投资促进区、科学工业区、自由关税区、货物集散地、冷藏自由区等几十种之多。

近年来，随着全球化浪潮风起云涌和国际贸易的迅猛发展，全球自由贸易园区的发展日新月异，逐渐成为各国贸易发展的重要平台。在金融危机之后，自由贸易园区越来越成为世界各国和地区为扩大国际贸易、吸引外国资本、实施新经济政策以及振兴本国经济并促进整个国家或地区发展而普遍采用的方法，在促进全球产业结构调整、便利国际物流运作、反对贸易保护主义等方面也发挥着越来越重要的作用。目前，世界上典型的“自由贸易园区”有巴拿马科隆自贸区、德国汉堡自由港、美国纽约港自贸区、香港自由港、新加坡自由港、迪拜杰贝一阿里自贸区、爱尔兰香农自贸区、韩国釜山镇海经济自由区、荷兰阿姆斯特丹港自贸区和巴西马瑙斯自由贸易区等。而我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”（FTZ）的某些特征。④

根据前述定义。当前我国四省市正在建设的自由贸易试验区，例如中国（福建）自由贸易试验区，严格意义上讲，应该称之为“自由贸易试验园区”，否则容易在概念与内涵上与真正的自由贸易区混淆。但是，实际情况是国内普遍称其为“自由贸易区”或者经常简称其为“自贸区”。究其原因，是“自由贸易区”显得更简单上口。更易为大众所接受。P4－5

由贸易区简称“自贸区”，诞生于2000多年前欧洲。在其漫长的发展过程中，自贸区形成了为数众多、称谓各异、形式多样、规模不一的各种样态。自贸区作为促进本国或地区经济及国际经济贸易发展的特殊区域，随着经济全球化和区域经济一体化的发展不断演进，逐步发展成为国际性潮流。当今世界，自贸区的发展形势非常迅猛，在全球范围内其数量已经达到数千个，范围遍及世界各大洲，是区域经济一体化的主要形式之一，发挥着越来越重要的作用。

自贸区，已成为当下中国一个引人注目的改革热词。2014年12月12日，国务院常务会议宣布广东、天津、福建在这场自贸区争夺战中脱颖而出，2015年3月24日中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。党中央和国务院正式批准广东、福建、天津设立新的自由贸易试验区（规范简称为“自贸试验区”），同时允许上海自贸试验区实施扩区。这意味着中国自贸试验区将从上海一枝独秀，走向“四朵金花”齐放的自贸区2．0时代。

自贸区的重要性堪比当年被誉为“改革开放试验田”的经济特区。我国政府大力推进自贸区建设，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段和重大举措。我国要加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用，更好帮助我国企业开拓国际市场，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自贸区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自贸区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

当下的中国早已是世界第一贸易大国，无论是贸易总量还是GDP总量在全世界占比都早已突破10％大关。适应全球自贸区发展的趋势，形成面向全球自贸区网络，才能不失去主动，继而在未来规则制定和世界经济新格局中赢得先机。中国已经到了高标准地加快推进自贸区建设的历史时点了。上海自贸区实践证明，我们具备了这个条件，中国正从国际贸易规则的被动接受逐渐走向主动引领。

津沪闽粤四个自贸区覆盖了中国的东南沿海、东部沿海以及北部沿海，形成了南北呼应的格局。这些地方承载着中国新一轮改革“试验田”和深化对外开放“窗口”的国家使命。自贸试验区的建立，也标志着中国第二次改革开放的正式开始。它们将担当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

对福建而言，通过设立自贸试验区，推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，对增强发展软实力，实现政府管理经济方式转变，推动长远发展具有重大意义。2015年4月21日10时许，随着中共福建省委书记尤权揭下幕布，中国（福建）自由贸易试验区（简称“福建自贸试验区”，为了方便起见，在本书中又简称“福建自贸区”）在位于福州马尾的福建自贸试验区福州片区行政服务中心挂牌成立。从此，福建步入自贸区时代。

根据国务院发布的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，福建将围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。至此，福建自贸试验区进入“两区”时代，也就是福建自贸试验区与21世纪海上丝绸之路核心区的互联互通、融合发展的叠加时代。福建作为这两大国家战略交汇叠合的省份，将在更加开阔的国际视野下，先行先试，更大胆地走出去，为“两区”建设的深度融合奉献“福建样本”。

“自贸区”和“一带一路”在福建双箭齐发，将使得福建对外开放进入“快车道”。福建自贸试验区与21世纪海上丝绸之路核心区战略将成为福建经济发展新引擎。福建或将迎来一次全新升级。自贸试验区将进一步提升福建经济的开放性，利用这一平台，福建对台的优势将获得更大发挥。福建被定位于21世纪海上丝绸之路核心区，将可以发挥作为海上丝绸之路起点的历史优势与人文优势，发挥“侨”的优势，加大与“海丝”沿线国家的贸易对接力度，实现经济新增长。随着这两项政策叠加效应的不断显现，将有利于推动福建自贸试验区特色优势的发挥，激发促进两岸经济深度融合发展的新动力，积极培育面向全球的竞争新优势，构建对外对内合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，不断激发福建改革发展新活力，成为全国自贸区建设的“新高地”。

加快福建自贸试验区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足于深化两岸经济合作，又要立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式，为加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作拓展新途径，增强福建自贸试验区的战略定力。为此，福建自贸试验区建设通过搭乘“21世纪海上丝绸之路”这列快车，将以更加开放的姿态，更好地融入到全球经济贸易的发展格局中，实现一种全方位、宽领域、深层次开放的经济形态，实施更加积极主动的对外开放战略，显著提高福建开放型经济水平和质量，从而打造出福建开放型经济升级版。为此，应着力在以下三个方面深化福建自贸试验区与21世纪海上丝绸之路核心区融合发展：

1．借力21世纪海上丝绸之路核心区战略，将助力福建自贸试验区拥有更加宽广的开放空间。

福建自贸试验区设立的一个重要目的在于提升自贸区内的国际贸易服务水平，为经济转型升级创造良好的贸易环境，提升国际分工地位。而21世纪海上丝绸之路核心区的建设，将有助于进一步加强福建与东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等沿线国家地区经贸往来，扩宽福建与丝路沿线国家和地区合作的范围和领域，重点是拓展新型贸易方式、提升航运服务功能、创新通关模式，加强关检税港贸合作，完善进出口促进政策，做大做强对外贸易，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升福建在全球贸易价值链中的地位，为打造全方位对外开放新格局贡献力量。

2．依托福建自贸试验区的政策机制创新，将推动福建深化与丝路沿线国家的交流合作。

推进福建自贸试验区建设，就是要切实转变政府职能，处理好政府与市场关系，从注重事前审批转为注重事中、事后监管。积极探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，重点推进投资管理体制改革，密切关注关境内的公平环境、投资准入国民待遇、负面清单以及投资便利化等内容，放宽外商投资准入、构建对外投资促进体系，健全完善法律法规体系，提高透明度，不断修订完善在竞争中立、投资权益保护、知识产权保护、环境保护、劳工保护、会计审计、税务管理等方面的法律体系，实现有法可依和有效监管，从而创造出更加国际化、法治化、市场化的公平、统一、高效的营商环境。通过福建自贸试验区这些利好的投资政策和发展环境的改善，将吸引全球各地的外资进入福建，福建企业家也可以更好地到境外投资，结合海外华人华侨众多的优势，先行先试，g－：g“海丝’’沿线国家地区合作的范围和领域，加强福建与东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等沿线国家地区经贸往来，将自贸区打造成为福建开放的新引擎。

3．福建自贸试验区与21世纪海上丝绸之路核心区的融合发展，将助力福建开放型经济新格局。

福建在建设21世纪海上丝绸之路建设中具有不可替代的重要地位，打造21世纪海上丝绸之路核心区将成为福建经济发展的新引擎。福建自贸试验区服务于国家对外开放战略，通过对接“一带一路’’战略，加强与沿线国家加强经贸往来和互联互通，可以有效地推动福建经济实现跨越发展。一方面，福建自贸试验区要充分发挥对台优势，实践两岸全面交流交往先行先试区，率先实现闽台之间投资贸易自由和资金人员往来便利，摆脱过去对台招商和扩大贸易的老套路，更多地着眼于制度性安排，创新两岸合作机制，打造两岸共同参与国际合作竞争的新平台。另大力支持福建企业“走出去”，以21世纪海上丝绸之路核心区建设为载体，帮助企业进一步开拓东盟市场，并以东盟为跳板拓展福建与南亚、中东国家之间的经贸往来。通过企业“走出去”，带动商品出El和境外资源回运，推动构建跨境产业链，依托“互联网＋”实现产业的转型升级，推动福建自贸试验区建设的大发展。

总之，中国和世界正进入自贸区大时代。加快福建自贸试验区建设，需要我们树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，使福建自贸试验区成为投资福建的新热点，进一步打造福建经济升级版。

在北京大学出版社的大力支持下，我们研究团队组织编撰了本书，力图从国际国内自贸区发展大格局大趋势出发，对福建自贸试验区这一战略性、制度性、政策性的改革举措与建设思路作深度解读与普及性介绍。希望能尽我们的绵薄之力为深化认识和加快推进福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设提供智慧支持和决策参考。我们由衷地希望这一探索能对有关部门和读者进行科学决策有所借鉴，如然，足以慰藉我们所付出的汗水、劳动与时间！

黄茂兴教授（福建师范大学福建自贸区综合研究院院长）

2015年6月30日于福建师范大学仓山校区文科楼

2015年1月7日，对我们来说，这是难忘的一天。经福建师范大学党委常委会研究，决定正式成立福建师范大学福建自贸区综合研究院，开启了我们研究团队致力自贸区研究的新篇章。在研究院成立之初，我们很荣幸地得到了福建省人民政府办公厅、中共福建省委组织部、福建省财政厅等省直职能部门的关心与大力支持！可以说，没有他们的扶持与托举，也就不可能有这个新生的研究院的迅速成长。对此，我们表示由衷的感谢！

短短的半年时间，我们迅速完成了从研究院组建、团队搭建、方向凝练到科研成果面世的“学术长跑”。在这里，我也由衷地感谢我的团队成员，他们来自不同的学院、不同的学科、不同的专业，但我们迅速地凝聚起来，组成了一支25人的研究团队。没有他们的倾力付出，没有他们对研究院的呵护之情，没有他们对学术研究的赤热坚守，我坚信绝不会有我们的快速成长！

本书以福建自贸试验区为主题，介绍了世界自贸区的昨天、今天和明天，展现了上海开启自贸区1．0时代以来取得的积极成效，比较了广东、天津和上海的建设基础，全面分析了福建自贸试验区的制度创新、金融创新、投资自由化、企业机遇、法治建设等方面的发展政策与方向路径，并对福建自贸试验区与21世纪海上丝绸之路核心区的融合发展路径勾划了相应的蓝图与愿景。本书的内容不尽全面和深刻，但体现了这群年轻学者的观察、思考与探索。

这本书是一项集体创作的“产物”，凝聚了福建师范大学福建自贸区综合研究院全体研究人员的智慧和汗水。全书的主题设计、框架安排、任务分工、科研组织由黄茂兴博士负责。第一章由吴娟博士、林惠玲博士撰写，第二章由王荧博士和吴娟博士撰写，第三章由王珍珍博士撰写，第四章由邹文杰博士、黄新焕博士、杨飞龙博士和周利梅博士撰写，第五章由俞姗博士、陈玲芳博士、林珊姗老师和陈雯老师撰写，第六章由戴双兴博士、陈风娣博士、伊馨博士、郑小梅老师和赵亮老师撰写，第七章由余兴博士、方忠博士和张宝英博士撰写，第八章由施志源博士、郑丽珍博士、林少东老师、郑启福老师和他们的研究生曾晓愉、肖志平、万雨娇撰写，第九章由黄茂兴博士、王珍珍博士和研究生季鹏撰写。对此，我再次向他们表示衷心地感谢。

本书还直接或间接引用、参考了其他研究者相关研究文献，书中没有一一列出，对这些文献的作者表示诚挚的感谢和敬意。

由于时间仓促，本书难免存在疏漏和不足，敬请读者批评指正。

黄茂兴

2015年6月